****自治县乡村振兴衔接资金及****年以来东西部协作帮扶项目资金专项审计调查辅助服务项目****公告

****自治县乡村振兴衔接资金及****年以来东西部协作帮扶项目资金专项审计调查辅助服务项目****公告

参照相关法律、法规的规定，本项目资金已落实。****受****自治县审计局（以下简称“采购人”）的委托，对****自治县乡村振兴衔接资金及****年以来东西部协作帮扶项目资金专项审计调查辅助服务项目采用公开****方式采购。欢迎符合资格要求的各潜在供应商参加本次磋商。

*.*项目名称：****自治县乡村振兴衔接资金及****年以来东西部协作帮扶项目资金专项审计调查辅助服务项目。

*.*项目编号：*************** 。

*.*服务内容：对****自治县乡村振兴衔接资金及****年以来东西部协作帮扶项目资金专项审计调查提供辅助服务，具体内容详见“****公告附件*”。

*.*本项目磋商控制价：***元（￥******.**元）。

*.*★服务地点：采购人指定地点。

*.*★服务质量：符合国家及行业现行标准，满足采购人要求。

*.*★服务周期：约在****年*月**日前结束现场审计、提交符合规范的审计工作底稿、审计取证单及附件等审计项目资料并出具审计报告。

*.*标段划分：本项目划分为*个标段。

*.*资格审查方式：资格后审。

*.*供应商须经国家工商行政管理部门登记注册，能独立承担民事责任具有独立法人资格的企业或其他组织（具备有效的营业执照或事业单位法人证书或其他类似的法定证明文件）。

*.*供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供****年度或****年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表（新成立公司的供应商根据实际情况提供），包括财务审计报告、资产负债表、现金流量表、损益表（或利润表）、所有者权益变动表（执行中小企业会计准则的供应商可不提供）及财务报表附注；或可提供自响应文件提交截止时间前*个月内基本开户银行出具的资信证明。供应商可根据自身情况提供上述任意*种证明材料）。

注：根据《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会〔****〕**号）规定，在****年**月以后出具的审计报告须在注册会计师行业统*监管平台（网址：****：//***.***.***.**）取得赋码，未取得赋码的财务报告视为无效；供应商若为事业单位的，则不需提供利润表/损益表。

*.*供应商具有依法缴纳税收的良好记录（供应商须提供缴税所属时间在****年**月至本项目响应文件提交截止时间前任意*个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明；新成立的供应商根据实际情况提供，依法免税的，应提供依法免税的相关证明文件）

*.*供应商具有依法缴纳社会保障资金的良好记录（供应商须提供缴费所属时间在****年**月至本项目响应文件提交截止时间前任意*个月的社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明；新成立的供应商根据实际情况提供，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件）。

*.*供应商须具备行业主管部门颁发的《会计师事务所执业证书》或《会计师事务所分所执业证书》。(如分支机构参加投标的，分支机构须获得总所唯*授权(授权书中须由总所承诺承担执业责任，不接受总所及其分支机构同时参与同*项目的投标活动，否则相关投标均按无效投标处理).

*.*拟派项目负责人须具有注册会计师资格证书。

*.*供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（供应商提供书面声明或证明材料）；

*.*供应商未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）失信被执行人”。采购代理机构将于开标当天对供应商进行信用信息查询，上述网站信用信息查询结果的网页截图或网页打印稿作为证据留存。

*.*供应商参加本次采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法违规记录（供应商自行承诺）。

*.**单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*项目的采购活动（提供承诺书）。

*.**本项目不接受联合体磋商。

本项目通过****电子商务平台（登入网址： ***.*****.***）完成投标确认和缴费，凡有意参加投标者，请于****年*月**日至****年*月*日，每日上午**时**分至**时**分，下午**时**分至**时**分投标确认及获取****文件。****文件售价***.**元/套，售后不退。操作流程如下：

情形*：已注册单位，登录****电子商务平台进行线上确认、线上缴费和下载标书。

情形*：未注册单位，请按以下流程操作：（*）登录****电子商务平台（****://***.*****.***），注册帐号并登录。（*）录入企业基本信息、业绩、获奖和各类证书相关资料，所有证书需上传***格式的原件扫描图片（注：①“单位名称”严格按照营业执照中注册的名称填写，不得缩写、简写、漏写；②“单位地址”、“法定代表人”、“注册号”、“注册资本”、“营业期限”等参照营业执照中注册的内容填写；③“开户银行”、“开户账号”参照开户许可证中的相关内容填写，所填账户将作为办退磋商保证金的默认关联账户（开户户名应与公司名称*致，否则按无效账户信息作废处理）；④联系人、联系手机、联系电话、联系传真、联系邮箱需如实填写；⑤因信息填写不准确造成无法联系及无法接收电子文档而不能按时参与投标，责任自负。）（*）提交审核。（*）审核通过后，供应商登录****电子商务平台进行线上确认、线上缴费和下载标书。供应商注册咨询电话：****-********。

*.*递交磋商响应文件截止时间及磋商时间：****年*月**日**时**分（北京时间）。

递交磋商响应文件地点及磋商地点：****省大理市经济开发区*台路汉庭酒店旁（****大理分公司）*楼开标室。

*.* 逾期送达的或者未送达指定地点的磋商响应文件，将被拒收。

本次****公告同时在“采购与招标网”及“中国招标投标公共服务平台”上发布。我公司及采购人对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

采购人：****自治县审计局

联系人：****

联系电话：****-*******

采购代理机构：****

地址：****省昆明市人民西路***号

项目联系人：胡欢、谭思思、师继承、郑艳、覃伟、****、邵航军、臧敏、杨俊瑶

电话：****-*******（大理分公司）、****-********（昆明总公司）（如因工作原因致电话无法接通，请将咨询问题发送至下列邮箱，将在**小时内回复）

邮箱：**********@**.***

****招标股份电子商务系统操作咨询电话:

会员注册及审核问题咨询

电话：****-********

联系人：王工

系统操作及技术问题咨询

电话：****-********、****-********

联系人：李工

地点：****办公楼***室

****公告附件*

****自治县乡村振兴衔接资金及****年以来东西部协作帮扶项目资金专项审计调查辅助服务项目服务内容

*、项目名称：****自治县乡村振兴衔接资金及****年以来东西部协作帮扶项目资金专项审计调查辅助服务项目。

*、磋商控制价：***元（￥******.**元）。

*、服务周期：约在****年*月**日前结束现场审计、提交符合规范的审计工作底稿、审计取证单及附件等审计项目资料并出具审计报告。

*、审计的范围及内容：

*.*审计的范围：****年-****年投入用于巩固拓展脱贫攻坚成果的各级财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称财政衔接资金），及****年以来东西部协作资金；全县*个乡镇及涉及部门资金进行全覆盖审核，项目抽查乡镇不低于*个。

*.*审计的内容：

*.*.*.财政衔接资金

*.*.*.*摸清财政衔接资金、项目、资产底数。对****年以来各级财政衔接推进乡村振兴补助资金投入情况以及财政衔接资金项目形成的资产进行全面摸底。

*.*.*.*财政衔接推进乡村振兴补助资金分配管理使用绩效情况。*是重点围绕各级财政衔接资金和项目，从核实真实性入手，全面掌握项目底数，总体评价资金项目绩效。关注有无主管部门和工作人员违规设置条件或指定中介机构参与工程项目建设、优亲厚友、吃拿卡要、谋取小团体或个人私利等问题，重点揭示骗取套取、侵占挪用、贪污私分、损失浪费等违法违规和群众身边的“微腐败”问题与作风问题。对骗取套取或违规获得财政衔接资金的行为，要查实申报审批环节各职能部门和工作人员的失职渎职责任，要追查资金最终去向和用途，揭露和查处资金违规流入个人或小团体被贪污私分等严重违纪违法问题。*是重点关注专项资金分配标准是否科学、明确，分配依据是否充分，资金拨付是否及时，有无滞拨、闲置或截留挪用财政衔接资金，预算安排和绩效管理是否*致，综合衡量项目实施、政策执行和预算资金使用效果。*是检查财政衔接资金项目绩效。重点揭示财政衔接资金使用效率不高、效益低下等问题，检查是否存在资金长时间闲置与项目建设资金短缺问题并存的现象，有无不同部门对同*类项目重复投入、重复建设的问题，有无项目建成后长时间闲置甚至废弃等问题。*是关注项目落实情况及绩效情况，是否存在“政绩工程”、“面子工程”、“半拉子工程”。关注财政衔接资金分配管理情况，违规将乡村振兴衔接资金用于市政建设、弥补公用经费、建设楼堂馆所或职工住宅，将财政衔接资金用于修建广场、门楼和粉刷沿街房屋等形象工程等问题，是否存在衔接资金规模较上年度下降过快，已编制的规划和确定的项目因资金缺口无法落实或实施等问题。*是关注乡村振兴领域政府债务情况。审查是否存在借乡村振兴之名违法违规变相举债、盲目上项目搞建设甚至“刮风”搞运动、拖欠款项等财力不可持续、农民不可承受的问题。

*.*.*.*项目实施情况。*是检查项目实施情况，关注是否符合规范程序和相关要求，是否存在违规招投标、违反法定建设程序等问题。关注项目申报审批环节是否存在审核把关不严，造成重复申报、虚假申报项目套取资金等问题。关注项目管理是否符合相关法定程序，对符合****条件的项目，是否办理了****手续；对达到公开招投标数额标准的项目是否进行公开招投标，是否存在应招标未招标、虚假招标及围标、串标等问题；有无项目后期工作不严格，未及时组织验收就兑付相关资金，投入使用的项目建设质量不达标等造成运行使用风险问题。关注是否存在因论证不充分、布局不合理，项目建成后“用不上、不能用、不好用”而造成设施设备闲置、毁损的情况；是否存在因运营机制不健全、管护责任不落实、管护措施不到位、管护经费无保障等问题。*是审查是否存在乡村建设项目安排失序，未优先投向普惠性、基础性、兜底性民生项目和既方便生活又促进生产的项目，搞齐步走、“*刀切”“全覆盖”式建设，甚至向“空心村”、拆迁撤并类村庄无效投入、造成浪费等问题。*是检查项目用地手续办理情况，关注项目用地是否合规，揭示和反映闲置或废弃的产业项目所占用耕地长时间撂荒，违规占用耕地、永久基本农田搞乡村旅游开发，占用耕地甚至基本农田挖塘养鱼、发展林果业等问题。重点关注截留拖欠村集体和农户补偿款等问题。*是检查产业项目资产运营的情况，揭示和反映项目运行不佳、作用发挥不充分，项目资产长期闲置但未采取有效措施盘活利用等问题。

*.*.*东西部协作资金

*.*.*.*摸清东西部协作项目资金资产底数。对****年以来东西部协作资金投入情况以及东西部协作项目形成的资产进行全面摸底。关注资产底数的准确性和完整性。

*.*.*.*项目建设管理情况。重点关注批复建设项目是否全面完成，项目资金是否足额到位，是否存在形成资产未运营和被侵占情况；是否严格执行招投标和****制度，严肃揭示领导干部不正确履职，直接指定项目实施单位、违规肢解项目规避招投标、违规设置招标限制条件、虚假招投标等问题。关注业主单位项目建设过程中履职是否到位，有无因不正确履职导致施工方偷工减料影响工程质量，关注项目验收管理不规范，办理项目结算、决算不及时等问题；将“穿透式”审计贯穿工程建设管理全过程，严肃揭示直接承揽实施工程项目谋取私利，以及不正确履职对工程管理监督不严、审核验收把关“走过场”，导致项目建设不达标，甚至出现重大质量和安全隐患等问题。

*.*.*.*项目资产管理情况。关注东西部协作资金形成的项目资产是否全部纳入扶贫项目资产管理，有无扶贫项目资产清单不完整、资产类别不准确、到村到户类扶贫项目资产未公示等问题。关注扶贫项目库中扶贫项目是否与实际建设项目**对应，有无多登记、漏登记等脱节问题。关注资产确权登记和移交情况，有无未登记、产权不清、权属不清、多头或无人管理等问题，有无资产未移交、应合并管理未合并管理等问题。关注不同类别项目资产的管护运营情况。对于经营性资产，关注经营主体的选择和运营方式的确定程序是否合规，是否签订经营协议（合同），合同中是否明确经营方式、利益联结机制、经营期限、收益分配、风险防控、违约责任、保值增值责任等内容，是否存在经营主体违规利用财政资金购买受益群众和村集体收益权或股份的问题，是否存在违规列支管护经费的问题。对于公益性资产，重点关注是否存在由于缺少维护管理造成项目资产间歇式运行、项目闲置浪费等问题。关注各级政府在东西部协作项目资产管理工作中的履职情况，是否开展监督检查和建立配套制度，县农业农村局是否制定东西部协作项目资产目录、是否明确相关部门及乡（镇）政府管理责任，乡（镇）政府是否真实开展扶贫项目资产运营管护和监督检查等。

*.*.*项目结算、决算真实性审查。

对已完成竣工结算或决算的项目真实性审查，资金比例不低于**%、项目不少于**个。

*.*.*以往审计发现问题整改情况。

对以前年度州县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和资金审计查出问题整改情况进行跟踪检查，重点关注尚未整改到位问题后续整改进度和效果，以及虚假整改、整改措施简单化引发新的问题等，督促审计查出问题整改到位和建立长效机制。

*.*审计的预估金额：*****元（￥*********.**元）。

*.审计的具体服务要求：

*.*必须严格遵守法律法规纪律，自觉遵守审计职业道德规范及相关要求，遵照客观、公平、公正的原则开展业务；

*.*按照漾濞县审计局的要求，提供与工作内容相匹配的充足的专业人员，配合完成从审计查证到出具审计报告全过程的审计任务；

*.*参与审计项目的负责人及成员，必须具备承担相应的专业胜任能力，同时在实施审计项目过程中，不得擅自更改审计组人员；

*.*独立完成审计任务，不得以任何形式将已接受的审计任务再委托给其他中介机构完成；

*.*在审计过程中遇到重大问题应及时向漾濞县审计局报告；

*.*严格执行保密制度，不得以任何形式向任何单位或个人披露参与审计项目的有关信息，更不得对外提供、泄露审计的有关情况；审计内容及资料不得通过互联网、手机、微信等渠道传递，不得用于与审计工作无关的目的；

*.*与漾濞县审计局签订****合同，在审计期间如有违约行为或重大失误的将终止合同关系并承当相应责任；

*.*因过失或故意提供内容不实或虚假的审计报告，造成不良后果的，应承担相应责任；

*.*应在漾濞县审计局指定的地点开展审计；

*.**不能直接与被审计单位及相关单位交换审计查出问题。

*.**对审计报告中提出的问题，必须有被审计单位及相关单位和人员签署的书面意见等。

*.** 报价必须包含*切费用，包括但不限于材料费、人工费、服务费、交通、食宿、市场价格变化的风险费用、利润、税金等的总和，该报价应符合市场行情并能保证供应商完成履行合同所需的全部工作。合同*旦签订，此价格在合同实施期间将不因市场价格等的变化而调整。不论任何情况都不得与被审计单位或相关单位发生任何经济关系。

注：参与过本次审计项目前期工作的单位不得参与投标，包括为建设项目担任勘察设计、监理、检测、造价、施工；为建设项目编制招标商务文件、工程量清单计价文件、工程量清单；为建设项目投标单位编制投标商务文件、已标价工程量清单等单位不得参与投标。*经发现按不满足招标文件实质性要求作废标处理。