以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大和**届*中、*中全会精神，中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，落实好“*个统筹”要求，高质量完成“***”规划目标任务，为实现“***”良好开局打牢基础，加快建设武汉都市圈协同发展示范区的工作过程中，积极发挥计划引导作用，科学调控土地市场，合理配置土地资源。统筹高质量发展和高水平空间格局，切实加强国有建设用地供应管理。推进新型城镇化和乡村全面振兴，构建城乡融合的新发展格局。加强文化资源保护和推动文化产业发展，保障****重点区域及项目建设、民生改善建设、城市功能提升等经济社会发展用地需求。根据《国土资源部关于印发&**;国有建设用地供应计划编制规范&**;（试行）的通知》（国土资发〔****〕***号），特制定本计划。

*、供应计划指标

（*）国有建设用地供应总量

****年国有建设用地供应计划安排建设用地供应总量为***.*公顷，对比****年供应计划总量***.*公顷增长了**.**%，这*增长主要源于交通运输用地需求的显著提升，其计划供应量同比****年大幅增长了**.**%。在“***”规划期间，****市交通运输行业将致力于高质量发展，积极推进“武鄂同城、城乡融合”战略，构建“*干*轨*专”铁路网、“*横*纵*联”高速公路网以及“*横*纵*联”普通干线公路网。其中，*个省级重点交通项目：****工程（***.****公顷）和****机场高速公路*期工程（***.***公顷）计划于年内完成供地。这些项目的实施将进*步完善****高速公路骨架网络，显著提升****市的对外交通连接效率。

其次是****年工矿仓储用地的计划供应量同比****年也增长了**.**%，****市人民政府在《加快培育新质生产力推动产业高质量发展实施方案》中，明确提出加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大的目标。这*战略的实施将直接带动工矿用地需求的显著增长。随着传统产业的技术改造和智能化升级，以及新兴产业的快速布局，对工业用地和矿产资源开发用地的需求将进*步扩大。特别是在高端制造业、绿色能源、新材料等领域的快速发展中，工矿用地的供给将成为支撑产业转型升级的重要基础。

在****市贯彻城市国土空间总体规划的战略定位，持续坚持节约集约用地的原则，不断优化和深化空间结构布局。抢抓花湖国际机场和武汉新城建设*大省级战略机遇、加快花湖国际自由贸易航空港和光谷科创大走廊****功能区的建设。打造武汉都市圈协同发展示范区和城乡融合发展示范区，推动深化区域协同发展、公共服务均衡发展，推动城市经济社会的全面进步。

（*）国有建设用地供应结构

根据需求预测和需求审核分析，最终确定****市商服用地**.**公顷，工矿仓储用地***公顷，公共管理与公共服务用地**.**公顷，住宅用地**.**公顷，交通运输用地***.**公顷，无水域及水利设施用地和特殊用地。各分项加总得到****年****市国有建设用地需求总量为***.*公顷，合计****年****市国有建设用地供应***.*公顷。

****年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷

年度	总计	年产业用地			住宅用地			公共管理与公共服务用地	交通运输用地
		产业小计	商服用地	工矿仓储用地	住宅小计	保障性安居工程用地	商品住房用地
****年	***.*	***.**	**.**	***	**.**	*.**	**.**	**.**	***.**

（*）国有建设用地供应布局

****年供应计划布局如下：

*、住宅用地拟供应**.**公顷，其中保障性安居工程用地*.**公顷，商品住房用地**.**公顷。保障性安居工程用地布局在华容镇铁咀村、韩畈村等区域。商品住房用地在花湖镇胄山村、葛店开发区发展大道以东，高新*路以南、庙岭镇大廖村、东沟镇大垅村等均有布局。

*、工矿仓储用地拟供应***公顷，主要布局在临空经济区、华容区、葛店开发区*个经济区内。临空经济区位于花湖国际自由贸易航空港战略核心区域，华容区的梧桐湖新区及葛店开发区位于武汉新城战略规划范围内，是****市*大省级战略的重要区域。****市积极推动临空经济区、葛店开发区和华容区的产业发展，出台了*系列优惠政策，吸引企业投资。工矿仓储用地作为产业发展的基础设施，需求量随之增加。

*、商服用地拟供应**.**公顷，主要布局在鄂城区、华容区，鄂城区是****市的主城区，是****市商业服务业发展的中心区域。****市的商业服务业布局既注重高地的建设，也重视轴带和集聚区的发展，同时不忘满足居民生活的需求，以及推动服务业的重大项目和重点企业的发展。华容区的商业服务业在政策支持、产业融合、消费升级等多重因素的推动下，实现了快速发展。未来，随着武汉新城建设的深入推进和营商环境的持续优化，华容区有望进*步巩固其作为区域经济“加速器”的地位，推动商业服务业向更高层次迈进。

*、公共管理与公共服务用地拟供应**.**公顷，主要落实在教育、公园绿地用地等领域。根据****市规划，高等教育项目用地主要布局在梧桐湖新区大学城等区域，旨在落实****市科兴市的方针，同时推进梧桐湖新区大学城建设落实长江经济带战略、推进科教强省建设、打造全国科教中心的重大战略举措，也是深化武鄂黄黄*体化进程、建设武汉新城的重大战略支撑。公园绿地用地主要布局在园博园文化旅游区域，具有显著的生态、社会和经济效益。通过改善生态环境、推动文化经济发展、促进可持续发展以及提升城市竞争力，公园绿地建设项目将为****市的全面发展提供重要支撑。

*、交通运输用地拟供***.**公顷，优先保障了省级及以上重点交通运输项目如：****工程、****机场高速公路*期工程、黄鄂黄快速通道****段等工程。以及薛家沟北路道路工程、葛山大道东延(大桥路-文塘路)、华容区永福路及雨污分流工程、****市航空都市区安置小区配套道路(燕矶安置小区荷花路 )等优化城市交通、排水等民生基础设施项目。

*、土地供应政策导向

（*）控增量、去存量，科学合理配置土地资源，保障重大项目、增加科技创新园区用地需求

控增量、去存量，科学合理配置土地资源，保障重点领域重大项目用地需求，是当前土地管理工作的核心任务之*。这*策略的实施，不仅有助于优化土地利用结构，提高土地利用效率，还能确保重大项目的顺利推进，为经济社会发展提供有力支撑。

土地供应计划在保障重大项目推进的同时，增加科技创新园区、高新技术产业基地和研发中心的用地需求。通过定向供应土地，支持战略性新兴产业的发展。

（*）优化土地资源配置，推动城乡土地资源统筹利用

通过优化土地资源配置，平衡经济发展与安全需求，优先保障能源、交通、水利等基础设施用地，提升抗风险能力，支持新型城镇化建设，完善基础设施和公共服务配套。加强建设用地供应空间布局引导，以坚持“有保有压、优化结构、因控施策、分类调控”的原则，按照按需定供、应保尽保的思路，在农村地区盘活闲置土地资源，支持农业产业化、乡村旅游等乡村振兴项目建设用地，促进民生改善，推进产业结构调整和经济发展方式转变。

（*）科学供应住房用地，探索发展房地产市场新模式

根据城市发展规划和人口增长趋势，针对性地增加有效供给，抓紧调整土地和住房供应结构，确保保障性安居工程建设用地的供应；适当增加租赁住房用地供应，推动住房租赁市场发展。通过推进土地集约节约利用，提高住房用地的利用效率，加快构建房地产市场新模式，实现从“有居”向“宜居”的转变，坚持以需定建，促进供求平衡，合理引导预期，促进房地产市场的健康发展。

（*）加大文化资源用地的保护与利用，推动文化与经济融合

加大文化资源用地的保护与利用，支持文化产业用地需求，优先保障文化遗产保护用地，防止过度开发对文化资源的破坏。结合地方特色文化资源，打造文旅融合项目，推动文化产业与土地资源的协同发展。加大基础设施投入力度，加强对文化医疗、教育科研、公用设施、体育用地等的建设，大力推进文化教育项目的建设，同时优化教育教学环境，明确今年将实施“*大行动”，以教育高质量发展助力****“*区*枢纽”建设，推动文化与经济融合发展。

（*）坚持最严格的节约集约用地制度，提高土地利用集约化

坚持最严格的节约集约用地制度。按照供需平衡的原则，着力保障经济社会发展合理用地需求，确定年度土地供应总量，严格控制增量，充分盘活存量。严格执行建设项目用地标准和相关控制性指标，促进产业用地、基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用。加快储备地块出让进度，持续组织小面积工业用地供应，加大新型产业用地供给保障力度。创新工业用地供应模式，增加混合产业用地供给，持续盘活工业园区“边角料”地块，鼓励对工业园区边角地、夹心地等分散低效的用地整合利用，与供应小面积工业用地有机结合，促进土地资源节约集约利用和优化配置。

*、国有建设用地供应计划保障实施

针对以上政策导向，结合****市近年通过土地供应计划等宏观调控手段参与区域经济发展建设所取得的经验和成效，就确保****年土地供应计划的实施提出以下保障措施。

（*）组织管理保障，提高计划执行力度

自然资源管理部门成立专门的土地供应计划实施领导小组，明确各部门职责，加强统筹协调。要围绕年度目标任务，建立跨部门协作机制，保障土地供应与城市规划、产业发展、生态保护等工作的衔接，确保土地供应计划与城市总体发展战略*致，增强服务意识，提高办事效率，做好计划落实保障工作。

（*）建立土地供应数据信息平台

利用地理信息系统（***）、遥感技术等现代科技手段，对土地资源进行动态监测和评估，建立土地供应信息平台，实现土地供应数据的实时更新和共享。提高土地供应计划的科学性和精准性，加强土地供后监管，防止土地闲置和低效利用。

（*）建立土地供应计划的监督考核机制

在年度计划执行过程中，建立土地供应计划的监督考核机制，定期对计划实施情况进行评估将土地供应计划完成情况纳入地方政府绩效考核体系。严格落实建设用地全程管理，及时处置计划执行进程中存在的问题，构建节约用地长效机制，建立节地综合考评制度。

（*）健全公众参与管理机制，加强计划实施动态跟踪管理

按照要求向社会公布土地供应计划的相关信息，接受社会监督，建立公众反馈机制，及时回应社会关切，稳定土地市场预期。开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等研判，总结计划执行情况，及时对计划进行适当调整定期开展土地供需分析，确保计划与实际需求相匹配建立土地供应计划的动态调整机制，根据经济形势、政策变化和市场需求及时修订计划。

本计划自****年*月*日起执行。