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校属各单位：

《****城市学院****工作方案》经****年*月**日校长办公会讨论通过，现印发给你们，请各单位认真遵照执行。

****城市学院

****年*月**日

****城市学院****工作方案

为了认真落实省财政厅、省教育厅《关于开展省属高校****的通知》精神，进*步加强我校国有资产管理，规范国有资产出租出借行为，切实维护国有资产权益，结合学校实际，特制定本工作方案。

*、总体要求

以问题为导向，围绕“全面清底、规范运作、加力盘活、防控风险”的整治目标，针对我校国有资产出租出借过程中，是否存在内部管理制度不健全、审批流程不严谨、收益管理不规范、资产利用不高效等问题深入排查。通过本次清理整治，全面摸清我校国有资产出租出借底数，纠正违规行为，完善管理制度，构建长效机制，确保国有资产安全完整和保值增值。

*、工作机构

学校高度重视此次****工作的重要性，为切实加强组织领导，根据省财政厅、省教育厅通知精神，学校成立****工作领导小组：

组长：何振（校长）

副组长：徐姝（分管资产副校长）、陈列尊（纪委书记）

成员：肖爱民、龙文、钟雪飞、王剑、阳同光、胡科、肖宇、陈晓芳、孟新田、汪佑民、周新邵、谭伟石、谢强。

学校****工作领导小组下设专项工作组，具体执行清理整治各项工作，并完成工作进展情况汇总上报等任务。

专项工作组组长：肖爱民（资产处处长）

专项工作组成员：资产处、党政办公室、后勤管理处、基建管理处、教务处、科研处、纪委办公室、计划财务处、审计处、采购与招投标管理中心、智慧校园建设与管理中心、工程训练中心、资产经营有限公司（上述*级单位以下简称相关职能部门）以及各*级学院分管资产的负责人及资产管理员。

*、清查范围

清查基准日为****年*月**日，全面清查国有资产出租出借情况，确保清查工作细致、无遗漏。清查范围主要包括：

*.大宗土地、房屋。主要包括新、老校区内的土地及其建筑物、临街门面房；超市、浴室、洗衣房、理发店、咖啡店等生活保障用房；租借超过半年以上的教室、报告厅、计算机房、体育运动场（馆）、实验实训室等；以及其他校企合作占用的房屋土地等。

学生食堂按照省高校学生食堂突出问题专项治理工作要求进行，不纳入本次清理范围。

*.教育教学设备设施。主要包括对外出租出借的大型科研仪器设备（单价***元以上）等。

*、整治重点

*.程序合规性。重点排查整治以下问题：

⑴是否制定校内国有资产出租出借管理制度。（责任单位：资产处）

⑵是否存在未经审批擅自出租出借国有资产的。（责任单位：相关职能部门及各*级学院）

⑶出租出借事项是否按规定履行学校“*重*大”集体决策程序。（责任单位：党政办公室、资产处、审计处）

⑷是否遵循公开公平公正原则，履行公开招租程序。（责任单位：采购与招投标管理中心、资产处）

⑸房屋、土地是否办理产权登记。（责任单位：基建管理处、资产处）

*.合同合理性。重点排查整治以下问题：

⑴出租出借合同是否规范、合同条款是否清晰明确，包括租赁期限、租金标准、租金支付方式、违约责任等基本要件。（责任单位：党政办公室、资产处）

⑵租赁期限是否符合规定。（责任单位：资产处、审计处）

⑶是否落实风险控制和后续管理措施。（责任单位：资产处、审计处、纪委办公室）

⑷承租方是否存在转租或私自改变租赁用途等行为。（责任单位：资产处、后勤管理处、审计处）

*.租金收益管理。重点排查整治以下问题：

⑴租金起始定价是否依法进行评估，评估结果是否按程序备案。（责任单位：资产处、审计处、计划财务处）

⑵资产租金成交价是否明显低于周边市场平均价格。（责任单位：资产处、审计处、计划财务处）

⑶出租收入是否由学校收缴，并按非税收入规定及时足额上缴国库，实行“收支*条线”管理。（责任单位：资产处、党政办公室、计划财务处）

⑷是否存在长期拖欠、大额减免租金的问题。（责任单位：资产处、党政办公室、计划财务处、相关职能部门）

*.出租出借登记。重点排查整治以下问题：

⑴是否建立健全出租出借台账。（责任单位：资产处、相关职能部门及各*级学院）

⑵有关出租出借和收益收缴信息是否按规定在预算*体化资产管理模块中进行登记管理。（责任单位：资产处、审计处）

*、工作步骤

*.自查阶段（*月**日前完成）。根据清查范围，相关职能部门和各*级学院要安排专人全面排查国有资产出租出借情况，涵盖资产名称、原值、承租方、审批流程等信息，建立详细台账。对照清查结果，制定整改清单、明确时间节点，确保责任落实到人，并按要求填报《国有资产出租出借情况统计表》（附件*）和《国有资产出租出借整改工作统计表》（附件*）。无出租出借情况的部门和学院，应当提交“*报告”。

*.整改阶段（*月**日前完成）。资产处牵头，以清查为基础，深入分析问题根源，查找管理漏洞，按照“自查自纠、边查边改”的原则，依据整改清单对发现的问题进行分类处理，精准施策，逐项整改销号，并填报《国有资产出租出借整改工作统计表》向上级部门反馈整改进度。

*.总结阶段（**月**日前完成）。资产处牵头，全面总结评估清理整治工作的成效，针对发现的普遍性、倾向性问题，持续完善相关制度，健全长效机制。并形成****工作报告，按要求呈报上级部门。

*、工作要求

*.加强组织领导。相关职能部门和各*级学院要充分认识到此次清理整治工作的重要性，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，安排专门人员按照工作方案开展工作，确保清理整治工作取得实效。

*.确保工作质量。相关职能部门和各*级学院应当坚持客观真实的原则，严格按照工作方案要求，确保清理整治不走过场、不留死角。资产处将组织相关职能部门加强监督管理和指导，逐*进行情况核实，并做好接受上级部门抽查督办的准备工作。

*.严肃整治纪律。相关职能部门和各*级学院要坚持实事求是原则，如实反映情况和存在的问题。对清理整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实、瞒报虚报的，将报学校领导予以处理；对出租出借过程中违法违纪、造成国有资产流失的，依法依规严肃追责问责。

*.按时报送材料。请相关职能部门和各*级学院于*月**日前将《国有资产出租出借情况统计表》，*月**日至*月**日将《国有资产出租出借整改工作统计表》反馈至指定邮箱，上述表格纸质版须经分管资产的负责人签字并加盖单位公章。

资产处于*月**日将《国有资产出租出借情况统计表》，*月**日将《国有资产出租出借整改工作统计表》分别报省财政厅、省教育厅。

电子邮箱：*********@**.***

联 系 人：资产处 **** ***********

附件：*.国有资产出租出借情况统计表

*.国有资产出租出借整改工作统计表

序号	问题类型	问题具体描述	任务清单		责任清单			已整改金额	是否已 完成整改 （是/否）	简述已完成整改取得的实效	未整改到位原因及下*步计划
			整改措施	整改时限	牵头领导	牵头部门	责任人
	程序合规性
	合同合理性
	租金收益管理
	出租出借登记