********答疑纪要及补充通知

********

答疑纪要及补充通知

致：各位潜在投标人

*、答疑部分

问题*、类似工程业绩时间的要求，评标与定标要求前后不*致。根据投标须知前附表项目**条款号**.*其他中**条描述“投标人拟派出担任设计项目负责人近*年内具有*项类似工程项目业绩的得*分……”；及在附件“****省市政基础设施工程设计招标综合评估法评分标准”中的商务分评分标准中的以往业绩和项目负责人业绩评分要求中均明确是近*年。附件“定标要素”中子要素*要求类似业绩为“自本招标公告发布之日的前*年内”，与之前评标要求相矛盾，投标过程中上传业绩均以*年为标准，后续定标阶段应前后统*为*年。

答：如定标要素要求近*年将缩小潜在投标人范围，且《****市房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”实施细则（试行）》：“招标人可结合招标项目的特点和实际需要，在定标方案中自行增减定标因素，制定相关因素的评审标准”，上述细则及相关法律法规未规定评分标准与定标要素中评审标准要求须*致。故按招标文件执行。

问题*、类似工程业绩*库*平台可查询证明资料，评标与定标要求前后不*致。招标文件“投标须知前附表”及“投标文件格式”章节要求中，均未要求业绩*库*平台可查询。而附件“定标要素”中要求类似工程业绩要求*库*平台可查询。应前后统*要求标准。

答：《****市房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”实施细则（试行）》：“招标人可结合招标项目的特点和实际需要，在定标方案中自行增减定标因素，制定相关因素的评审标准”，上述细则及相关法律法规未规定评分标准与定标要素中评审标准要求须*致。

按本通知*、补充部分第*和第*点执行。

问题*、附件“定标要素”中，子要素证明材料里有关业绩合同的范围要求具有指向性。子要素证明材料要求：“合同范围同时包括方案设计、初步设计和施工图设计。”排除了当前通常工程委托中，咨询、设计、施工分别委托或前期设计+***形式等大部分情况。此合同范围要求，具有缩小业绩范围有*定指向性的嫌疑。

答：按本通知*、补充部分第*和第*点执行。

问题*、关于施工图审查合格证。****年*月，国务院办公厅印发《关于全面开展****项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔****〕**号）后。国内部分省市已经*续落实逐步取消强制施工图审查机制的工作。部分省、市涉及到的大量工程项目不具备施工图审查合格证书。将施工图审查合格证书作为判定设计业绩有效的必备标准有排斥或者限制潜在投标人的嫌疑。

答：按本通知*、补充部分第*、第*、第*和第*点执行。

问题*、招标文件***页**.*中“*、是否授权评标委员会确定中标人：否，推荐的中标候选人数：*个。招标文件中推荐中标候选人数量与本条款不*致的，以本条款为准。”这与****页“附录通用本文件内容补正表”第*点“**.*评标委员会推荐的定标候选人数：评标委员会经评审推荐*名（若任*名出现多家并列的，视为同*名）合格有效的定标候选人（不标明顺序。勘察、设计项目评审合格的总投标候选人数少于*名的全部推荐为定标候选人）。”说法不*致，以哪个为准。

答：招标文件投标须知前附表**.*-其他-电子投标的其它注意事项：“*、是否授权评标委员会确定中标人：否，推荐的中标候选人数：*个。招标文件中推荐中标候选人数量与本条款不*致的，以本条款为准。”修改为“*、是否授权评标委员会确定中标人：否，由评标委员会向招标人推荐定标候选人，由定标委员会确定*名中标候选人。”

问题*、本项目采用评定分离，根据招标文件****-***页“附件：定标要素”，通过“*库*平台”查询，我们发现定标阶段业绩能拿满分且具备综合甲级设计资质的投标人仅有*家。更为关键的是，在综合考虑项目负责人的业绩得分后，按照现有评分规则，中标单位极有可能被限定为中国市政工程华北设计研究总院有限公司。这*情况绝非偶然，而是由于招标文件中评标标准设置的不合理性所导致。这种设置使得其他潜在投标人从*开始就处于不公平的竞争地位，几乎丧失了中标的可能性。《中华人民共和国招标投标法》第*条明确规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”而本次招标项目中，不合理的评标标准严重违背了公平、公正原则。公平原则要求招标人给予所有潜在投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不得对不同的潜在投标人实行差别待遇。然而，本次招标文件中的定标要素设置，实际上是对特定投标人的偏向，对其他潜在投标人构成了明显的歧视，严重破坏了公平竞争的市场环境。同时，《招标投标法》第**条规定：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”本次招标文件中这种近乎“量身定制”的评标标准，使得绝大多数潜在投标人因无法满足特定条件而被排除在竞争之外，极大地限制了市场的充分竞争，损害了其他潜在投标人的合法权益，严重违反了上述法律规定。综上所述，我们认为本次的招投标活动存在重大瑕疵，招标文件中的评标标准设置不合理，违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，严重影响了招投标活动的公平性、公正性，排斥了大量潜在投标人。我方强烈要求对招标文件中评标标准的合理性进行重新评估和修改。

答：按本通知*、补充部分第*、第*、第*、第*、第*和第*点执行。

问题*、*库*平台查询含有应急池字眼的有**个项目，其中超过**同时大于**立方米的仅有*个项目，分别为某某华北设计院设计的古雷某某基地的公共事故应急池工程和某某设计研究院设计的茂名某某开发区污水处理厂配套应急池工程。*库*平台查询含有事故池字眼的有**个项目，其中超过*个*同时大于**立方米的仅有*个项目，分别为某某华北设计院设计设计的自贡市某某危险废物处置及资源化项目的事故池和某某工程****院有限公司设计的连云港某某基地公共应急事故池。以上符合条件的项目负责人仅有某某华北设计院的项目负责人业绩大于*个*的项目最多。定标要素中得分最高。“评定分离”是指按照“公平公正、职责明晰、权责对等、廉洁高效”的要求，本次招标文件的“附件：定标要素”具资质有门槛高，业绩规模大，业绩特征明显等特质，存在很明确的指向性。违背了公平公正的大原则。特此提出质疑。

答：按本通知*、补充部分第*、第*、第*、第*、第*和第*点执行。

问题*、*库*平台查询应急池、事故池等项目，其中造价超过**且规模大于**立方米的应急池项目仅有*个，分别为某华北设计研究院设计的古雷某基地基础设施配套项目码头区公共事故应急池工程和某市政工程设计研究总院设计的茂名某产业开发区污水处理厂配套应急池工程。造价超过*个*且规模大于**立方米的事故池仅有*个，分别为某华北设计研究院设计的自贡市某某危险废物处置及资源化项目的事故池和某工程****院有限公司设计的连云港某某基地公共应急事故池。通过招标文件****-***页“附件：定标要素”我们已经可以提前向中国市政工程华北设计研究总院有限公司发出中标贺电。

答：按本通知*、补充部分第*、第*、第*、第*、第*和第*点执行。

问题*、招标文件***页、***页定标要素的条款中关于投标人和拟担任设计项目负责人业绩的评审标准及分值要求和证明材料要求极其不合理，主要存在以下问题建议招标人进行澄清修改：*、本项目为事故应急池****，招标文件中所引用的现行《工程设计资质标准》的“市政行业建设项目设计规模划分表”建设项目中并无此类工程的定义和规模划分。事故应急池的说法往往常见于化工类项目，市政工程中往往表述为调蓄池或调节池，且调蓄池或调节池与本项目功能定位及****工艺并无不同，本项目作为市政工程****招标，调蓄池或调节池理应作为类似工程业绩。定标要素中生搬硬套以项目名称文字符合性作为硬性业绩评判标准，且刻意强调“明确体现事故应急池/事故池/应急池类型设计业绩”有故意排斥潜在投标人而为某家设计企业量身定做的嫌疑；请招标人本着公平公正公开选拔优秀****企业的精神对此业绩要求做出澄清，调蓄池或调节池设计业绩是否可以满足评分要求

答：按本通知*、补充部分第*和第*点执行。

问题**、评审标准及分值中要求“②业绩中明确体现事故应急池/事故池/应急池类型设计业绩的，*个业绩额外加*分，最多计取*个业绩，该部分最高额外加*分。③业绩中明确体现应急池建设规模为**立方米及以上的，*个业绩额外加**分，业绩中明确体现应急池建设规模为**立方米以下的，*个业绩额外加**分，最多计取*个业绩，业绩未明确体现应急池规模的该部分不加分，该部分最高得**分。”。此处要求不尽合理，投标人具有多个类似工程设计经验显然更具竞争性为何不能累加得分若投标人提供*个及以上业绩的规模累积超过**立方米，能否获得**分请招标人予以明确。

答：若投标人提供*个及以上合同业绩的规模累积超过**立方米，不能获得**分，建设规模为**立方米应为单个合同项目。

问题**、投标人和拟担任设计项目负责人业绩证明材料要求中“②业绩必须在全国建筑市场监管公共服务平台（*库*平台）可查询，否则业绩不计（提供查询截图）。”。此处表述过于模糊，请问此处所说的可查询是指什么是否必须在平台上至少明确查询到项目的施工图审查信息、项目规模信息、设计单位名称和项目负责人姓名投标人提供在****省行政区域内完成的业绩通过****住房和城乡建设网的****省建设行业信息公开平台查询得到其施工图审查信息是否可满足要求

答：全国建筑市场监管公共服务平台（*库*平台）或省级建设行业主管部门相关信息公开平台中（如：****省建设行业信息公开平台）或（国家或项目所在地市级以上）指定的公告媒介可查询业绩项目名称即可，未强制要求必须在平台上至少明确查询到项目的施工图审查信息、项目规模信息、设计单位名称和项目负责人姓名。

按本通知*、补充部分第*和第*执行。

问题**、投标人和拟担任设计项目负责人业绩证明材料要求中“注：合同范围应同时包括方案设计、初步设计和施工图设计；”。该要求与类似工程业绩项目特征及是否通过施工图审查合格无关，有为某些企业的合同业绩量身定制的嫌疑。此条款在招标人去年招标的古雷开发区西侧公共管廊工程(炼化*体化*期~海腾码头)****招标答疑中已做出删除，建议招标人本着公平公正公开的态度，*以贯之，对此备注进行删除。

答：按本通知*、补充部分第*和第*点执行。

*、补充部分

*、招标文件附件-定标要素-实力要素-子要素*-投标人业绩-评审标准修改为：要素内容：独立投标人或联合体牵头人具备类似本项目建设规模的设计业绩。类似项目设计业绩是指：自本招标公告发布之日的前*年内[以施工图审查合格日期（或业主证明（需体现完成项目的施工图设计）或施工图设计批复注明时间为准）为准，不含发布招标公告当日]完成设计的并经施工图审查合格[或业主证明（需体现完成项目的施工图设计）或施工图设计批复]的建安工程费不低于******元的市政类[详见现行《工程设计资质标准》的“市政行业建设项目设计规模划分表”建设项目]设计业绩。

注：投标人业绩和项目负责人业绩可为同*个。投标人最多可以提供*项满足要求的业绩。

*、招标文件附件-定标要素-实力要素-子要素*-投标人业绩-子要素证明材料要求修改为：①投标人应同时提供设计合同和施工图审查合格文件[如取消图审的省市需提供官方通知的（取消图审的相关依据及业主证明）或施工图设计批复。]，时间以施工图审查合格证书或业主证明（需体现完成项目的施工图设计）或施工图设计批复注明时间为准。若上述材料中均未标明有反映“类似项目设计业绩”特征的，应补充提交能恰当说明上述要求的相关资料，否则业绩不计。②业绩必须在全国建筑市场监管公共服务平台（*库*平台）或省级建设行业主管部门相关信息公开平台中（如：****省建设行业信息公开平台）或（国家或项目所在地市级以上）指定的公告媒介可查询，否则业绩不计（提供查询截图）。注：合同类型可以是独立设计或联合体设计，联合体设计的，应当是联合体牵头人或者第*设计方；设计合同或施工图审查合格书或业主证明或施工图设计批复体现设计业绩的项目类型。

*、招标文件附件-定标要素-实力要素-子要素*-投标人业绩-评审标准及分值修改为：有提供且符合要求的业绩，其中：①提供*个建安工程费不低于******元的市政类设计业绩得**分，最多计取*个业绩，该部分最高得**分。

②业绩中明确体现事故应急池/事故池/应急池/调蓄池/调节池相关类型设计业绩的，*个业绩额外加*分，最多计取*个业绩，该部分最高额外加*分。

③业绩中明确体现事故应急池/事故池/应急池/调蓄池/调节池相关类型建设规模为**立方米及以上的，*个业绩额外加**分，业绩中明确体现事故应急池/事故池/应急池/调蓄池/调节池相关类型建设规模为**立方米以下的，*个业绩额外加**分，最多计取*个业绩，业绩未明确体现事故应急池/事故池/应急池/调蓄池/调节池相关类型规模的该部分不加分，该部分最高得**分。

注：业绩最多提供*个，本项最高总得为***分。未提供或提供的业绩资料不全，该业绩不得分。（满分***分）。

*、招标文件附件-定标要素-团队因素-子要素*-拟担任设计项目负责人业绩-评审标准修改为：子要素内容：独立投标人或联合体牵头人拟担任设计项目负责人类似本项目建设规模的设计业绩。类似项目设计业绩是指：自本招标公告发布之日的前*年内[以施工图审查合格日期（或业主证明（需体现完成项目的施工图设计）或施工图设计批复注明时间为准）为准，不含发布招标公告当日]完成设计的并经施工图审查合格[或业主证明（需体现完成项目的施工图设计）或施工图设计批复]的建安工程费不低于******元的市政类[详见现行《工程设计资质标准》的“市政行业建设项目设计规模划分表”建设项目]设计业绩。注：投标人业绩和项目负责人业绩可为同*个。投标人最多可以提供*项满足要求的业绩。

*、招标文件附件-定标要素-团队因素-子要素*-拟担任设计项目负责人业绩-子要素证明材料要求修改为：①投标人应同时提供设计合同和施工图审查合格文件[如取消图审的省市需提供官方通知的（取消图审的相关依据及业主证明）或施工图设计批复。]，时间以施工图审查合格证书或业主证明（需体现完成项目的施工图设计）或施工图设计批复注明时间为准。若上述材料中均未标明有反映“类似项目设计业绩”特征的，应补充提交能恰当说明上述要求的相关资料，否则业绩不计。②业绩必须在全国建筑市场监管公共服务平台（*库*平台）或省级建设行业主管部门相关信息公开平台中（如：****省建设行业信息公开平台）或（国家或项目所在地市级以上）指定的公告媒介可查询，否则业绩不计（提供查询截图）。注：合同类型可以是独立设计或联合体设计，联合体设计的，应当是联合体牵头人或者第*设计方；设计合同或施工图审查合格书或业主证明或施工图设计批复体现设计业绩的项目类型；设计合同或施工图审查合格书或业主证明体现拟担任设计项目负责人姓名。

*、招标文件附件-定标要素-团队因素-子要素*-拟担任设计项目负责人业绩-评审标准及分值修改为：有提供且符合要求的业绩，其中：①提供*个建安工程费不低于******元的市政类设计业绩得**分，最多计取*个业绩，该部分最高得**分。②业绩中明确体现事故应急池/事故池/应急池/调蓄池/调节池相关类型设计业绩的，*个业绩额外加*分，最多计取*个业绩，该部分最高额外加*分。③业绩中明确体现事故应急池/事故池/应急池/调蓄池/调节池相关类型建设规模为**立方米及以上的，*个业绩额外加**分，业绩中明确体现事故应急池/事故池/应急池/调蓄池/调节池相关类型建设规模为**立方米以下的，*个业绩额外加**分，最多计取*个业绩，业绩未明确体现事故应急池/事故池/应急池/调蓄池/调节池相关类型规模的该部分不加分，该部分最高得**分。注：业绩最多提供*个，本项最高总得为***分。未提供或提供的业绩资料不全，该业绩不得分。（满分***分）。

*、因招标文件范本固化原因，招标文件涉及“以施工图审查合格日期为准”均修改为：“[以施工图审查合格日期（或业主证明（需体现完成项目的施工图设计）或施工图设计批复注明时间为准）为准”。

*、因招标文件范本固化原因，招标文件涉及“经施工图审查合格”均修改为：“经施工图审查合格[或业主证明（需体现完成项目的施工图设计）或施工图设计批复]”。

*、原招标公告凡有意参加投标者，请于****-**-**至****-**-**修改为：请于****-**-**至****-**-**。

**、原开标时间：**** 年 * 月 **日 **:**:**修改为：**** 年* 月**日 **:**:**。

**、原投标保证金提交的时间：**** 年 * 月 **日 **:**:**修改为：**** 年*月**日 **:**:**。

注：*、本答疑纪要及补充通知作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

*、涉及到以上更改的内容，招标文件均做相应修改，本答疑纪要及补充通知与招标文件内容有冲突的或不*致的，以本答疑纪要及补充通知公布的内容为准。

招标人：****古雷工程咨询服务有限公司

招标代理机构：****

****年*月**日