****市本级****年度国有建设用地供应计划

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为强化国有建设用地供应管理，按照《国土资源部关于印发 &**;国有建设用地供应计划编制规范&**; （试行）的通知》（国土资发〔****〕***号）和《****省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见》（黑政规〔****〕**号）要求，编制市本级****年度国有建设用地供应计划。

*、目的意义

通过编制国有建设用地供应计划，客观准确地掌握城市建设和产业发展的用地需求，科学合理安排国有建设用地供应总量、结构、布局、时序和方式，指导年度土地供应工作，保障全市各项建设用地需求和政府土地收益，促进全市经济社会健康发展。

*、指导思想和原则

（*）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大精神及省、市各项决策部署，坚持土地供应服从、服务于社会经济发展和土地市场需求，遵循城乡统筹、节约集约、供需平衡和有保有压*个原则，控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量，为我市高质量发展提供更精准的土地要素保障。

（*）编制原则

*.城乡统筹原则

在城乡建设用地总体平衡的前提下，根据城乡人口的变化情况，适时调整城乡建设用地布局，综合整治农村建设用地，优化土地资源配置，加快我市城镇化进程和促进城乡统筹发展。

*.节约集约用地原则

严格按照用地标准审核项目用地量，尽量利用原有低效闲置建设用地，提高土地利用节约集约程度，提高土地利用效率。

*.供需平衡原则

在认真调查分析国有建设用地供应能力，运用多种方法科学预测国有建设用地需求量及收集各部门用地需求量的基础上，合理安排国有建设用地供应总量，达到供需平衡。

*.有保有压原则

实行总量控制，合理安排各项用地。“*大工程”用地应保尽保；重点保障基础设施等民生项目用地；落实国家新增商品住宅用地调控政策，进*步强化房地产市场调控。坚持有保有压、差别化供地。

*、编制依据

*.《国土资源部关于印发 &**;国有建设用地供应计划编制规范&**; （试行）的通知》（国土资发〔****〕***号）；

*.《自然资源部办公厅关于进*步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔****〕****号）；

*.《自然资源部办公厅关于做好****年住宅用地供应有关工作的通知》（自然资办函〔****〕***号）；

*.《****省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见》（黑政规〔****〕**号）；

*.《****省自然资源厅关于做好****年住宅用地供应有关工作的通知》（黑自然资函〔****〕***号）；

*.《****市人民政府关于印发****市国民经济和社会发展第**个*年规划和****年远景目标纲要的通知》（哈政发〔****〕**号）；

*.《****市住房发展****年度实施计划》。

*、编制范围和期限

道里、道外、南岗、香坊、平房区供应计划统*编制，工作范围为上述*区辖区范围。****新区、呼兰、阿城、双城区及各县（市）供应计划单独编制，工作范围为各自管理区域。

本年度供应计划期限为*年，即****年*月*日-****年**月**日。

*、计划指标

（*）国有建设用地供应总量

****年度市本级（含道里、道外、南岗、香坊、平房、松北、呼兰、阿城及双城区共*个区）国有建设用地计划供应总量控制在****.**公顷以内。（详见附件*）

（*）国有建设用地供应结构

计划供应国有建设用地****.**公顷中：住宅用地***.**公顷，占计划供应总规模的**.*%；商服用地**.**公顷，占*.*%；工矿仓储用地***.**公顷，占**.*%；公共管理与公共服务用地***.**公顷，占**.*%；交通运输用地***公顷，占**.*%；水利设施用地**公顷，占*.*%；特殊用地**公顷，占*.*%。（详见附件*）

（*）国有建设用地供应方式

计划供应国有建设用地****.**公顷中：以出让方式供应***.**公顷，占计划供应总规模的**.*%；以划拨方式供应***.**公顷，占**.*%。以出让方式供应土地中：招拍挂供应***.**公顷；协议出让供应***.**公顷。

*、政策导向

紧紧围绕市委、市政府发展方向，并结合我市土地市场状况，将本年度计划供应土地分为保证供应和调控供应*大类。

（*）“*大工程”用地和产业用地应保尽保

对于“*大工程”用地：*是保障性住房用地计划单列，本年度城*区按计划供应住宅用地总规模的**%安排配售型和配租型保障性住房用地，根据实际建设需要，适时组织供应；*是对于城中村改造用地，将已实施的前进村、松江村、新华村*家子屯、振兴村城中村改造用地列入计划，谋划实施的哈达村等城中村改造项目待达到供应条件后，适时补充纳入计划，及时组织供应；*是对于“平急*用”项目用地，根据实际建设需要，做好用地保障工作。

对于工业等产业项目用地：优先保障省、市重点项目用地供应，鼓励数字经济、生物经济、冰雪经济、文化创意等新兴产业项目用地供应，为我市产业结构转型升级提供用地保障。

（*）落实国家新增商品住宅用地调控政策

按照《自然资源部办公厅关于做好****年住宅用地供应有关工作的通知》（自然资办函〔****〕***号）调控要求，结合《****市住房发展****年度实施计划》及我市土地市场情况，单独编制年度住宅用地供应计划，并根据我市商品住宅去化周期，合理依规安排住宅用地供应。本年度住宅用地供应工作以稳定预期、提振信心为宗旨：*方面，根据市场需求及各区域商品住宅去化周期等情况因区施策，优先安排群力、哈西等热点区域的优质地块供应，积极保障香坊、道外等解决历史遗留问题棚改项目地块供应，视实际情况减少呼兰、阿城、双城、平房、****新区中商品住宅存量较高区域的地块供应；另*方面，加强与房地产开发企业沟通交流，积极了解企业需求和投资意愿，有针对性地实行精准供地。在具体供应环节中，全市统筹，按照自然资办函〔****〕***号文件规定，对住宅用地供应总量进行动态调控，多措并举，促进房地产市场平稳健康发展。

*、保障措施

（*）加快供地前期工作

督促征收主体（各区政府）和供地实施主体尽快完成土地征收净地、灭籍及土壤污染调查、洪涝隐患排查、表土剥离等供地前期相关工作，确保计划出让土地尽快达到供地条件。

（*）完善基础设施配套

积极与住建、卫健和教育等部门沟通协调，*方面加快计划出让土地周边道路、公园的配套建设；另*方面明确周边教育、医疗等公益设施规划。提高土地附加值，促进土地成交，增加政府收益。

（*）加大招商推介力度

进*步加大招商推介力度，*是将计划出让宗地通过网络等媒体向社会公开发布，广泛接受意向用地申请；*是适时组织召开市本级出让土地招商推介会，对计划出让土地统*进行公开展示和推介；*是形成与招商对象和意向用地单位常态化对接工作机制，及时了解掌握其投资意愿和用地需求。

（*）优化设置规划指标

针对计划出让土地，提前系统梳理研究各宗地规划条件，结合市场需求，优化设置规划指标，差异化设置容积率，合理确定商住比及车位数量，减少土地流拍，增加政府收益。

附件：*.****市本级****年度国有建设用地供应计划表

*.****市本级****年度计划出让宗地明细表