****市****区温瑞塘河投资开发有限公司：

你单位（统*社会信用代码：******************）《关于要求审批****市温瑞平原西片排涝工程（仙湖调蓄工程）水土保持方案（变更）报告书的申请报告》及委托****编写的《****市温瑞平原西片排涝工程（仙湖调蓄工程）水土保持方案（变更）报告书》（报批稿）等材料已收悉。因工程主体设计发生重大变更，根据《中华人民共和国水土保持法》第***条、***条、***条、***条和《****省水土保持条例》第**条、**条之规定，对原已审批的水土保持方案进行变更（原批复文号温水许〔****〕**号）。现将主要内容批复如下：

*、项目基本概况

项目位于****市****区郭溪街道、潘桥街道。主要建设内容包括河道湖泊开挖工程、河道回填工程、护岸工程、水闸工程及隧洞工程等。工程总征占用土地面积**.*******（其中永久占地面积**.*******、红线外临时占地面积*.*******）。工程总工期**个月，已于****年**月开工，计划于****年**月完工，工程总投资**********，其中土建投资*********。

*、基本同意水土保持分析与评价

（*）主体工程选址、施工时序、施工布置、施工工艺、方法等基本符合水土保持要求。主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定基本合理。

（*）基本同意土石方平衡分析结论

工程土石方开挖总量***.*****（其中土方***.*****、石方*.*****、淤泥**.*****、钻渣*.*****、拆除垃圾*.*****、表土*.*****）。

工程土石方填筑总量**.*****（其中土方**.*****、石方*.*****、表土*.*****）。

工程土石方借方总量*.*****（均为石方），来源为****旭泰石料有限公司的瑞安市陶山镇桐浦丁岙建筑用石料（凝灰岩）矿。

工程土石方余方总量***.*****（其中土方***.*****、石方*.*****、淤泥**.*****、钻渣*.*****、拆除垃圾*.*****、表土*.*****）。余方中土方部分运至仙庄岛北侧****区渣土消纳及资源化利用项目（****凯亚环境科技有限公司）进行资源化处置，部分运至园博园建设工程综合利用，部分运至园博园南园抛荒地整治项目综合利用，部分运至瓯江口***亩围垦区消纳，部分运至娄桥建筑渣土循环利用基地消纳；石方已通过****区公共资源交易中心拍卖转让处理；钻渣泥浆和清淤淤泥运至景德东路南侧、郭溪第*小学对面****锦海建设有限公司进行淤泥固化处理；拆除垃圾由当地街道配合垃圾处理站进行处理；表土临时堆置于表土堆场后期运至园博园建设工程用于绿化覆土。

*、基本同意水土流失预测结论

建设期间如不采取有效的防治措施，将可能产生的水土流失总量****.**，其中新增水土流失量****.**。

*、基本同意防治责任范围和防治标准

水土流失防治责任范围面积总计**.*******。水土流失防治责任者为****市****区温瑞塘河投资开发有限公司。工程水土流失防治标准执行南方红壤区*级标准，至设计水平年****年，水土流失治理度达到**%，土壤流失控制比达到*.**，渣土防护率达到**%，表土保护率达到**%，林草植被恢复率达到**%，林草覆盖率达到*%。

*、基本同意水土保持措施布局

基本同意工程水土保持方案提出的水土流失防治措施体系、水土保持措施总体布局、施工组织设计及进度安排。工程建设中应将本方案新增的水土流失防治措施在施工图设计、施工等各个环节予以落实。水土流失防治措施体系如下：

*区（水域调整工程防治区）：

工程措施：表土剥离√、场地平整；

临时措施：临时撒播草籽绿化、临时苫盖。

**区（护岸工程防治区）：

工程措施：表土剥离√、场地平整；

临时措施：泥浆临时沉淀池√、临时排水沉沙措施、临时撒播草籽绿化、临时苫盖√。

***区（隧洞工程防治区）：

工程措施：表土剥离√、隧洞洞脸截水沟√；

植物措施：*维土工网植草护坡√；

临时措施：洞脸临时喷浆护坡√。

**区（水闸工程防治区）：

工程措施：表土剥离√、绿化覆土√；

植物措施：管理房绿化√；

临时措施：泥浆沉淀池√、临时遮盖√、洗车平台√。

*区（施工临时设施防治区）：

工程措施：施工场地、土方中转场场地平整；

临时措施：表土临时堆场防护（临时排水、临时拦挡、临时绿化）、土方中转场防护（临时排水、临时拦挡）、临时堆料场防护（彩条布遮盖）、施工场地防护（临时排水√、沉沙池、洗车平台√）。

（以上带√表示主体工程已设计，其余为水土保持方案新增措施。）

*、基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

*、基本同意水土保持投资估算

工程水土保持估算总投资为***.******，其中方案新增水保投资***.******，新增投资应纳入工程总投资并确保到位。本项目于市政生态环境保护基础设施项目，免征水土保持补偿费。

*、建设单位在工程建设过程中应做好以下工作

（*）工程水土保持方案的实施由****区农业农村局按照属地原则负责监督检查，我局负责监管。项目投产使用前，你单位应依法自主组织水土保持设施验收工作，水土保持设施验收合格后向社会公开，并向我局报备。****市水利局水保工作热线：****-********。

（*）根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第**号）有关规定，水土保持方案实施过程中，生产建设项目地点、规模发生重大变化，水土保持措施发生重大变更的，应当报经我局批准。水土保持方案自批准之日起满*年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报我局重新审核。

（*）严格控制和减少对原地貌、地表植被、水域的扰动和损毁，项目建设产生的泥浆、土石等不得向江河、湖泊、水库和指定地点以外的区域倾倒。严格按照批准的水土保持方案落实各项水土保持措施，并在主体工程后续设计中做好水土保持设计，确保水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（*）将水土保持设施建设监理纳入主体工程监理中，加强对水土保持设施建设合同、质量、进度、资金的管理。

（*）按要求开展水土保持监测，并按季度向****区农业农村局报告监测成果。

（*）施工期跨越汛期，在雨季和台汛期须做好防汛安全各项工作。

（*）本工程涉及其它管理事项的，请报有关部门批准。

你单位如对本批复决定不服的，可自接到本决定书之日起**日内向****市人民政府申请行政复议；或者在*个月内向鹿城区人民法院提起行政诉讼。

附件：生产建设项目水土保持监督管理提示单

****市水利局

****年*月**日

附件

生产建设项目水土保持监督管理提示单

根据《中华人民共和国水土保持法》《****省水土保持条例》《生产建设项目水土保持监督管理办法》等相关规定，现将****市温瑞平原西片排涝工程（仙湖调蓄工程）水土保持方案（变更）审批后水土保持监督管理有关要求提示如下：

*、监督检查部门：****市水利局、****区农业农村局

*、监督检查范围：****市温瑞平原西片排涝工程（仙湖调蓄工程）水土流失防治责任范围**.*******。

*、监督检查主要内容：

（*）检查水土保持工作职责落实、水行政主管部门水土保持监督检查意见落实、水土保持设施运行维护等水土保持工作组织管理情况。

（*）检查水土保持方案（含变更）编报等手续完备情况、水土保持初步设计和施工图设计开展情况等水土保持后续设计情况。

（*）检查是否按规定剥离表土，剥离的表土有无集中堆放并采取拦挡、苫盖等防护措施，表土自身利用和外运综合利用等表土剥离、保存和利用情况。

（*）检查取土场、弃渣场（堆场）防护措施是否到位，有无安全隐患，是否发生变更；是否存在向河道、水库、湖泊倾倒弃渣等情况。

（*）检查水土保持方案确定的水土保持措施是否与主体工程同时施工；重点区域（如深挖、高填路段等）水土保持措施落实情况。

（*）检查水土保持监测、监理工作开展情况，成果资料是否齐全、可靠等。

（*）检查水土保持补偿费是否足额、及时交纳等情况。

*、监督检查方式：采取现场检查、遥感监管等方式。

*、监督检查频次：原则上*年检查*次，将设置堆高***以上或方量在*****以上弃渣场（堆场）、有举报线索、下发整改通知、水土保持监测*色评价结论为红色或黄色等项目列为重点监督管理对象，加密监督检查频次。

*、监督检查结果运用：按照有关规定，对监督检查发现的问题，采用约谈、通报批评、责令整改、纳入重点监管名单和信用惩戒等方式追究责任。

*、对监督检查人员履职监督：监督检查人员要持证上岗，严格遵守廉洁自律有关规定，禁止利用职权和职务影响谋取不当利益，依法依规开展监督检查，保守商业机密，自觉接受被检查对象的监督。

附录

《中华人民共和国水土保持法》第***条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。……

第***条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

第***条开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。……

第***条对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。……

《****省水土保持条例》第**条在省水土保持规划划定的山区、丘陵区和容易发生水土流失的其他区域，开办涉及土石方开挖、填筑或者堆放、排弃等生产建设项目，生产建设单位应当按照下列规定编制水土保持方案：

（*）占地面积*公顷以上或者挖填土石方总量**立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；

（*）占地面积*公顷以上不足*公顷并且挖填土石方总量不足**立方米，或者挖填土石方总量**立方米以上不足**立方米并且占地面积不足*公顷的，应当编制水土保持方案报告表；

（*）占地面积不足*公顷并且挖填土石方总量不足**立方米的，应当填写水土保持登记表。

生产建设单位没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

第**条依照本条例第**条规定需要编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位应当在开工建设前，将水土保持方案报告书、报告表报县（市、区）人民政府水行政主管部门审批，将水土保持登记表报县（市、区）人民政府水行政主管部门备案。

生产建设项目跨行政区域的，应当报共同上*级人民政府水行政主管部门审批。占地面积**公顷以上或者挖填土石方总量***立方米以上的，应当报设区的市人民政府水行政主管部门审批；其中，涉及国家和省水土流失重点预防区和重点治理区的，报省人民政府水行政主管部门审批。

抄送：市发展和改革委员会、市综合行政执法局、市税务局第*分局，****区农业农村局、****区综合行政执法局。

****市水利局办公室 ****年*月**日印发