*、项目背景

为落实《****自治区地下水保护和管理条例》及《****市地下水超采综合治理实施方案》要求，****计划通过发行地方政府专项债券，推进“地下水超采区压采暨农业灌溉井电双控”项目建设，项目总投资********。现面向社会公开遴选专业机构，编制专项债实施方案、资金平衡报告、法律意见书、事前绩效评价报告（以下简称“*案*书”），确保项目合规融资、资金高效使用。

*、编制要求

*. 专项债实施方案

核心内容：项目概况（建设内容、工期、投资估算）；必要性分析（超采现状、治理目标、社会效益）；融资方案（专项债规模、期限、利率、还款来源）；收益预测（售水收入、节水效益、政府配套资金）；风险防控（市场风险、政策风险、资金管理风险）。资质要求：近*年完成过至少*项专项债项目编制经验（附案例合同）。

*. 资金平衡报告

核心内容：资金筹措结构（专项债占比、财政配套比例）；支出计划（工程建设、设备采购、运维费用）；偿债能力分析（项目收益覆盖倍数、现金流测算）；债务风险预警机制（压力测试、应急方案）。资质要求：需提供近*年同类项目资金平衡报告编制案例；团队需含注册造价工程师、财务分析师。

*. 法律意见书

核心内容：项目合法性审查（立项批复、用地合规性、环评手续）；债券发行合规性（符合《地方政府专项债券发行管理办法》）；合同条款审核（施工合同、采购合同、收益分配协议）；法律风险提示及应对措施。资质要求：律师事务所需具备水利或基础设施领域专项法律顾问经验；主办律师须熟悉地方政府专项债法律实务。

*. 事前绩效评价报告

核心内容：绩效目标设定（压采量、水位回升幅度、资金使用效率）；指标体系构建（定量指标如节水率、定性指标如管理机制完善度）；资金需求合理性评估（成本效益分析、同类项目对比）；实施方案可行性论证（技术路线、进度安排）。资质要求：咨询机构需具备绩效评价服务资质；

需提供绩效评价方法论说明及专项债项目事前绩效报告。申报材料单位资质证明（营业执照）；法定代表人授权书及团队成员资格证书；同类项目业绩清单（附合同关键页）。

其他要求报告需数据真实可靠，严禁虚假承诺；中标单位需配合现场调研，重点核查机电井分布、灌溉面积等基础数据；

*、申报时间

报名及材料提交截止：****年*月**日**:**前（以送达时间为准）。

*、经费预算

控制在******以内。

联系人：****

电话：****-*******

邮箱：*********@**.***

地址：****水利局水资源室（****融媒体中心*楼）

****水利局

****年*月*日

图文编辑：杜 璇

图文来源：水资源室

图文审核：陈 秀

图文审定：马雪鑫