*、征集家长采购意向（适用于学生自费和财政资金保障模式）

（*）公开征集采购意向

选择统*着装的学校要采用****选用意向征集书、调查问卷、座谈会等的形式，就是否同意选用****向所有家长公开征求意见，确定是否选用****应征得*/*以上家长同意。

（*）统计采购意向情况

学校应汇总****选用意向征集书的意见反馈情况，以书面形式形成****选用意向情况统计表（含学生总数、同意反对占比数）。

需留存档案材料：****选用意向征集书或调查问卷、座谈会纪要，****选用意向情况统计表。

*、组建****选用组织（适用于学生自费和财政资金保障模式）

（*）成立****选用组织

征得*/*及以上家长同意选购****后，学校应成立由学校管理人员、教师代表、学生代表、家长代表、社会代表（如：政协委员、人大代表、社会监督员等）等多方参与的****选用组织（其中学生和家长代表占比不得低于**%），具体包括****选购领导小组、工作小组、监督小组、意见反馈小组等，负责审查招标代理机构制作的招标文件、****选用、采购、验收、发放、监督、售后服务协调、学生权益保障等工作。

（*）合理确定需求，制定工作方案

****选用组织应综合款式偏好（如：运动休闲款、制服正装款等）、颜色搭配（如：清新淡雅色系、鲜明活力色系、经典稳重色系等）、价格区间（不得超过政府定价的最高限价）、套数件数（不得超过规定套数）、面料材质（纯棉、涤棉混纺、功能性面料等）、特殊需求等因素，合理确定****选用需求，制定****选用工作方案。工作方案内容要包括****选用采购组织机构、责任分工、选用需求、采购流程、监督验收、售后保障等内容，确保工作全流程阳光透明、公平公正。选用组织自主决策，民主协商，遇到分歧以少数服从多数原则决策。

需留存档案材料：****选用组织名单及职责分工、****选用组织会议商讨决策相关会议纪要、****选用工作方案。

*、集体决策****事项（适用于学生自费和财政资金保障模式）

（*）集体决策确定工作方案及采购模式

每年秋季学期开学前，学校要将****选用采购纳入“*重*大”事项，对于****选用组织在广泛征求意见、充分沟通的基础上形成的****选用工作方案以及****采购模式，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、少数服从多数的原则由学校领导班子集体决策，形成会议纪要。

（*）备案采购方案

集体决策确定的采购方案向当地教育主管部门备案后方可组织采购。

需留存档案材料：集体决策确定的采购方案（含采购模式、****选用组织广泛征求意见结果统计情况）、“*重*大”事项集体决策会议纪要。

*、规范采购过程

使用财政资金进行****采购的学校，要最大限度地尊重学生、家长意愿，根据财力保障条件，科学优化****选购流程，遵照上述要求，按照****相关法律法规要求，规范****选购。不得对供应商资格和评分标准等方面设置歧视性条件。例如要求供应商必须为本地企业，或要求供应商在当地设置工厂、纳税等。

（*）方式*：学校委托第*方招标代理机构采取****方式确定供应商

*.需求论证。学校和第*方招标代理机构签订委托代理合同，****选用组织和第*方招标代理机构沟通选用需求、注意事项、质量要求、价格区间、服务要求等事项，第*方代理机构编制采购文件，并提交学校****选用组织审核。

*.发布招标公告。****选用组织审查招标代理机构制作的招标文件，确认无误后，由招标代理机构发布招标公告。

*.开标评标。****选用组织选派代表作为采购人代表（学校）和监督代表（家长代表*人以上），全程参与评标工作。代理机构、评审专家、供应商、家长代表根据工作职责规范进行开标评标工作，评审委员会确认中标企业，招标代理通知中标企业提供至少*种产品供学校选择。评标过程全程录像，留存监控录像等过程性材料。

*.中标确认。****选用组织选派代表向****选用组织汇报开标评标过程，并确定中标产品，形成会议纪要等佐证材料。

*.发布中标公告。招标代理机构就采购****所需款式、质量标准及检测项目、采购价格、服务年限、售后服务和意见反馈渠道等内容按规范要求发布中标公告。

*.签订合同。学校对招标代理机构形成的合同进行复核，学校和中标人签订合同，同时向教育主管行政部门报备。

*.档案整理。招标代理机构整理招标过程性材料，提交学校****选用资料汇编，原则上应包括开标公告、中标公告、中标通知书、合同、****选用组织关于采购决定的会议纪要等材料。

“多校联合、*校为主”的****招标采购方式需在当地教育行政部门指导下，确定以*个学校为招标主体。各校****选用组织出具授权委托书，授权委托书明确相关委托事宜，并向当地教育行政部门备案。在当地教育行政部门指导下，成立以*校为主体的****选用组织。受委托学校委托第*方招标代理机构实施招标采购。受委托学校汇总委托学校需求，制定采购工作方案。采购方案应覆盖所有委托学校****选用采购需求，至少给每所委托学校提供*种产品供学校选择。受委托学校与中标企业签订总括合同，委托学校分别与中标企业签订分项合同，其它流程参照方式*执行。

（*）方式*：区县教育行政部门统*组织****招标采购

*.成立****采购领导小组。由需求学校出具委托区县教育行政部门统*组织****采购委托书。区县教育行政部门接受学校委托，统*组织本地****选用采购的，要结合本地实际，成立由区县教育主管部门负责同志任组长，管理人员、技术专家、家长代表、学校代表（其中家长代表、学校代表从各学校推荐人选中随机抽取）等多方参与的****采购领导小组。

*.合理确定****采购需求，制定****采购工作方案。通过采用委托学校****采购需求意见征集书的形式，征集委托学校对于款式偏好（如：运动休闲款、制服正装款等）、颜色搭配（如：清新淡雅色系、鲜明活力色系、经典稳重色系等）、价格区间（不得超过政府定价的最高限价）、套数件数（不得超过规定套数）、面料材质（纯棉、涤棉混纺、功能性面料等）、特殊需求等因素的意见，书面汇总并覆盖所有委托学校的采购需求，形成委托学校采购需求意见汇总表，体现大多数家长意愿，合理确定采购需求，制定采购工作方案。

*.集体决策确定****采购工作方案。区县教育行政部门应将****采购工作列入“*重*大”事项，深入论证采购工作方案，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、少数服从多数的原则由领导班子集体决策，形成会议纪要。采购方案应至少提供*种产品供每所委托学校选择。集体决策确定的采购方案向市级教育主管部门备案后方可组织采购，由区县教育行政部门与中标企业签订总括合同，委托学校分别与中标企业签订分项合同，其它流程参照方式*执行。

需留存档案材料：****采购领导小组名单及职责分工、****采购委托书、委托学校****采购需求意见征集书、委托学校采购需求意见汇总表、****采购工作方案、集体决策确定的采购方案、“*重*大”事项集体决策会议纪要。

*、公示采购结果（适用于学生自费和财政资金保障模式）

选用采购结束后，对拟确定的供应商名称及相应资质、****款式、采购数量、面料材质、质量标准及检验报告、采购价格、采购流程、服务年限、售后服务要求、意见反馈渠道、监督服务电话等事项以适当方式及时进行公示，公示时间不少于*个工作日。公示期满无异议，或相关反映问题得到有效处理后，方可签订合同。

需留存档案材料：采购结果公示文件。

*、签订采购合同（适用于学生自费和财政资金保障模式）

（*）明确合同内容

采购合同内容包含但不限于****的规格与数量、质量标准、价格与支付方式、交货与验收、售后服务期限及调换、家长复购方式、合同履行与终止，双方的权利、义务和违约责任等事项。

（*）备案采购合同

签订采购合同后，按要求及时向主管教育行政部门备案。需留存档案材料：采购合同、备案表。

*、****检查验收及监督

（*）建立****检查验收和记录制度

各学校要按照《纤维制品质量监督管理办法》（原国家质检总局第***号令）规定，建立并执行进货检查验收和记录制度。

（*）选聘专人承担****发放前的检查验收和记录工作

经培训合格后，学校应当固定专人承担****发放前的检查验收和记录工作，规范填写验收记录，验明并留存产品出厂检验报告，确认产品标识符合国家规定要求，按照合同约定，采取随机抽样方式进行验收，重点查验并留存法定检验机构出具的本批次成衣质量检验报告原件及成衣质量标识，每个批次和样式的****各抽取*套（件）留样封存（区县统*采购的可由教育行政部门统*留样）。

（*）落实****“双送检”制度并公示送检报告

*.****生产企业送检。****生产企业将其自行采购的****布料、辅料等原材料及出厂前的****成品主动送检，并取得法定检验机构出具的检验合格报告。

*.区县教育行政部门、学校送检。区县教育行政部门、学校结合实际，将*定数量的****送法定检验机构检验，留存****抽样送检报告。

****生产企业与区县教育行政部门、学校原则上应选择不同级别的送检机构。

*.公示****双送检报告。在双送检报告出来后、****发放前，学校要主动、及时公示****双送检合格报告，接受师生、家长和社会监督，保障广大师生和家长的知情权。

（*）及时反馈质量问题

****验收过程中如发现质量问题，应立即向教育主管部门报告，并向市场监督管理部门举报，****验收合格后方可发放学生使用。

需留存档案材料：学校验收记录工作台账、产品出厂检验报告、本批次成衣质量检验报告原件及成衣质量标识、学校、区县教育行政部门取得的法定检验机构出具的检验合格报告、****生产企业取得法定检验机构出具的检验合格报告。

*、评估和总结采购活动

（*）建立****选购评估反馈机制，定期进行****企业服务 过程性管理综合评价

各学校应就****质量、设计款式、生产与配送、售后服务、价格合理性等因素量化相应评价指标，形成****企业服务过程性管理综合评价方案，进行综合评价。其中：

****质量指面料质量是否符合国家相关标准，舒适、透气、耐磨、不起球、不褪色；制作工艺是否缝线整齐、牢固，无脱线、断线现象、纽扣、拉链等配件是否质量良好，使用顺畅；尺寸合适度是否符合学生的身材特点，偏差在合理范围内。

设计款式指美观性是否符合学生的审美需求，体现学校文化特色；实用性是否便于学生活动和学习，如运动****应具有良好的伸展性。

生产与配送指生产周期是否按时完成生产任务，确保****在规定时间内交付；配送及时性是否按照学校要求的时间和地点，准确无误地将****配送到指定位置；包装完整性是否包装完好，无破损、污染等情况。

售后服务指对于存在质量问题的****，是否及时提供退换货服务，并承担相应的费用；根据学生的实际需求，是否及时提供****复购服务；是否及时回复学生和家长的咨询和投诉，态度热情、耐心。

价格合理性指****价格构成是否清晰，无不合理的收费项目；与同类产品相比，价格是否适中，质量与价格是否相符。

（*）实行****企业服务过程分级警示管理

****企业出现以下情况之*，给予警示：

*.****质量方面。*是面料质量轻微不达标，如透气性、耐磨性稍差，但未对学生健康造成明显影响；*是制作工艺存在少量瑕疵，如缝线不匀、个别纽扣松动等；*是尺寸合适度偏差率在**%-**%之间。

*.生产与配送方面。*是生产周期较合同约定延迟*周以内；*是配送出现少量错误或延迟，但未造成严重影响；*是包装有轻微破损，但****未受损。

*.售后服务方面。*是对质量问题处理响应速度较慢，处理时间超过*个工作日；*是尺码调整服务不够及时，影响学生正常穿着。

*.价格合理性方面。价格构成存在部分不清晰的情况，但经沟通后可解释清楚。

对于出现以上情况之*的****企业，学校应及时发出警示，企业需在接到警示起*个工作日内提交整改方案，并限期完成整改。整改期间，学校应密切监督其改进情况，如整改仍不合格，需终止合作。

****企业出现以下严重情况之*，给予严重警示：

*.****质量方面。*是面料质量严重不达标，对学生健康产生潜在威胁；*是制作工艺存在严重缺陷，如大面积脱线、拉链损坏等；*是尺寸合适度偏差率超过**%。

*.生产与配送方面。*是生产周期严重延误，超过合同约定*周以上；*是配送出现重大错误，导致大量****未按时送达或丢失；*是包装严重破损，导致****大量受损。

*.售后服务方面。*是对质量问题拒不处理或处理结果严重不满意；*是售后服务态度恶劣，与学生和家长发生严重冲突。

*.价格合理性方面。存在价格欺诈、乱收费等严重不合理现象。

对于出现以上情形的****企业，学校应书面告知企业，并立即终止合作，并将该企业列入学校****选用企业“黑名单”（*年内不再与其合作）。同时，将该企业的不良记录通报给市场监督管理部门、相关教育主管部门和其他学校，促进****行业的健康发展。

（*）按学期开展****满意度调查

各学校应就****质量、款式美观实用性、供应商生产与配送、质量问题处理、尺码调整及时性、学生家长反馈落实及时性等相关因素进行满意度调查。

需留存档案材料：****满意度调查情况统计表。

（*）按时上报****选用采购工作评估总结报告

****选用组织要对评估总结过程中发现的问题和不足加以分析，提前安排下*步工作打算，形成****选用采购工作评估总结报告，根据上级通知要求，按时报教育主管行政部门，主动接受相关部门监督。

需留存档案材料：****选用采购工作评估总结报告。

来源：****市教育局、****市市场监督管理局济教发〔****〕** 号文件