为加强我市城区经营性国有建设用地供应计划管理，保障土地有序出让，深化土地要素市场化配置，促进房地产市场平稳健康发展，根据国家有关规定，特编制《****市城区****年度经营性国有建设用地出让计划》。

*、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的**届*中全会精神，深入贯彻落实市委、市政府关于高质量发展的战略部署，紧扣“***”规划攻坚要求，统筹推进经济社会发展提质增效。聚焦市城区土地资源高效配置，实施有序供地机制。同步深化产业生态布局，统筹产城融合与区域协同发展，切实提升城市综合承载力和可持续发展动能。

*、基本原则

（*）坚持计划调控

对市城区土地供应实行总量控制，有计划调控土地市场。根据土地市场供求状况，合理确定用地规模。加大存量挖潜力度，优先盘活供应存量建设用地，促进土地节约集约利用。坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统*，切实提高土地利用效率。

（*）突出开发重点

坚持突出重点区域、重点项目和重要节点，优先考虑旧城区棚改项目及重点招商项目用地供应。坚持统*规划，合理布局。商服用地重点安排在濂溪区、*里湖新区和柴桑区范围。

（*）优化供应结构

优先保障民生项目、现代服务业项目用地，适当控制商服用地的供应量，为新产业、新业态发展提供合理空间，促进房地产市场平稳健康发展，进*步提升城市品质和功能，拉动城市经济发展。

（*）坚持均衡供地

根据土地市场需求变化情况，合理确定供地时序和规模，做到适时均衡有序供地。选择面积适中、价格合理、区位条件较好、市场有需求的优质地块适时推向市场，促进市城区经营性用地的有效供应。

*、计划安排

根据市城区土地市场供求状况，****年市城区内经营性用地供应计划控制在****亩以内，其中住宅用地（含商住用地，下同）计划控制在****亩，商服用地（包括文旅、物流等其他项目用地）指导性计划控制在***亩。

其中市本级运作****亩；浔阳区运作***亩；濂溪区（含鄱阳湖生态科技城）运作***亩；经开区运作***亩；*里湖新区运作**亩；柴桑区运作***亩。

*、保障措施

*.加强组织领导。本计划报经市政府批准后实施。市本级运作地块的出让方案由市政府对出让方案进行审批，市自然资源局组织实施。各区（管委会）切块范围内地块由辖区政府负责对出让方案进行审批，各自然资源分局组织实施。按照****市委、市政府《关于进*步明确柴桑区管理体制的意见》，给予柴桑区*年过渡期，过渡期内柴桑区供应计划自行管理，辖区范围内的土地、矿产收入缴入柴桑区财政国库，因此****年柴桑区经营性用地供应计划***亩由该区自行管理，土地出让工作由柴桑区政府依法依规组织公开出让，具体工作由****市自然资源局柴桑区分局负责组织实施。

*.明确责任分工。为保证本计划的顺利实施，各有关部门、各区政府、管委会要加强协调，密切配合，认真履行各自的职责，提前介入，早作安排，扎实做好宗地出让的前期开发整理、拆迁安置等工作，为城区土地经营运作营造良好的环境。

（*）涉及企业改制地块，由市国资委和企业上级主管部门及时解决债权债务关系，妥善安置职工，按时拆除地上建筑物。涉及抵押融资地块，由抵押人与银行金融机构沟通协调，及时解除抵押关系，确保宗地产权关系明晰，土地公开出让顺利实施。

（*）涉及储备地块的地上附着物拆迁和地下管线排障工作，由市自然资源储备利用中心统筹安排，明确时间节点，所在区政府、市住房和城乡建设局、供电公司等其他管线管理部门负责按时解决，确保做到净地出让，所需费用列入宗地成本，由市财政局预支。

（*）涉及征地、拆迁、补偿等具体工作，由属地区政府（管委会）操作实施，市自然资源局、市住房和城乡建设局等有关部门积极配合，所需土地成本在土地收益中列支。

（*）涉及地块周边的路网建设、基础设施的配套和绿化等，由市自然资源局提出建议，市住房和城乡建设局优先考虑列入建设计划，及时办理相关手续并适时组织施工。

*.加大招商力度。进*步加大地产项目招商推介力度，搭建平台，加强对接，引进高品质房企和外资投入购地的开发项目。进*步提升我市城市品质和功能。

*.有序组织实施。*是严格计划实施管理。计划批准后，应根据住房价格走势和土地盘整的情况科学选择地块，组织宗地依据城市设计带规划设计方案出让，条件不成熟的不予安排，未列入计划的地块原则上不出让，确需出让的，必须按程序上报市政府审批后组织实施。*是重大的完善城市功能和鼓励发展的城市产业项目可不受此计划限制。保障性安居工程用地做到应保尽保。*是严格按操作程序出让土地。对出让的地块必须规范运作，严格实行招标、拍卖、挂牌公开出让，统*进入****省土地使用权和矿业权网上交易系统，实行网上交易。*是建立供地与交地相挂钩的新机制。各区（管委会）范围内市本级拟供应土地若不能按时交付给市自然资源储备利用中心，可以限制该区（管委会）住宅用地的供应。

附件*：****年度市城区经营性土地公开出让计划统计表.****

附件*：****年度市城区经营性土地公开出让计划明细表.****

****年*月**日