为加强养老机构预收费管理，防范养老服务领域诈骗和非法集资风险，经前期充分调研并结合县（市、区）民政局和有关养老机构反馈意见，已对《****市养老机构预收费监管办法》（征求意见稿）作了修改完善。现向社会公开征求意见和建议，欢迎社会各界积极参与讨论研究，并于****年*月**日前，请将书面意见或建议通过电子邮件反馈****市民政局老龄工作科。

联系人：****联系电话：****-*******

电子邮箱：***********@**.********.**

通讯地址：****市东昌府区兴****路**号****市民政局老龄工作科

****市民政局

****年*月*日

****市养老机构预收费监管办法

（征求意见稿）

第*章总则

第*条为进*步规范全市养老机构预收费行为，依据****省民政厅等*部门《关于印发〈****省养老机构预收费监管办法〉的通知》（鲁民〔****〕**号），结合我市实际，制订本办法。

第*条本办法所称养老机构，是指依法登记成立并在民政部门办理备案且在****市行政辖区内开展专业服务的养老机构。

第*条养老机构预收费是指养老机构提前向老年人或其代理人收取*定额度费用，并承诺在*定时间内，按照服务协议约定提供相应养老服务的行为。养老机构预收的费用主要包括养老服务费、押金和会员费。

养老服务费是指床位费、照料护理费、餐费等费用。

押金是指为老年人就医等应急需要、偿还拖欠养老服务费、赔偿财物损失等作担保的费用。

会员费是指养老机构以“会员卡”等形式收取的，用于老年人获得服务资格、使用设施设备、享受服务优惠等费用。

第*条实施预收费的养老机构应当以本机构名义与老年人或其代理人签订服务协议，不得由其关联企业（组织）或者其他企业（组织）代替本机构签订服务协议、实施收费行为。

第*章预收费管理

第*条养老机构预收的养老服务费应当及时全额存入其基本存款账户，预收养老服务费的周期最长不得超过** 个月。鼓励老年人或其代理人通过****市养老机构预收费资金监管平台（以下简称“监管平台”）缴纳预收的养老服务费。

第*条养老机构对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的** 倍。养老机构收取的押金，除办理退费、支付突发情况下老年人就医费用、抵扣老年人拖欠的养老服务费或者应当支付给养老机构的违约金、赔偿金等情形外，不得支出。

第*条养老机构应当与县级民政部门、监管银行签订《县（市、区）养老机构预收费资金监管专用账户管理协议》（以下简称《协议》）（见附件），并在第*方资金监管合作银行（中国建设银行股份有限公司****分行、中国工商银行股份有限公司****分行、中国农业银行股份有限公司****分行、中国银行股份有限公司****分行、****农村商业银行股份有限公司）中开设监管账户。未签订《协议》未开设监管账户的养老机构不得开展预收费。监管账户如有变更或者撤销等情况应当及时向县级民政部门报告。

第*条养老机构预收的押金应当全部及时存入监管账户，监管平台须在押金进入监管账户 ** 小时内释放 **%至养老机构基本存款账户，释放后剩余 **% 资金在监管账户中留存。

第*条监管平台释放的 **% 资金仅供养老机构用于支付突发情况下老年人就医费用，此项费用应由养老机构实行专账管理、单独核算。单个老年人支用押金后，养老机构应及时通知老年人或其代理人于 ** 日内补齐，并由养老机构专账管理。

第*条剩余的**%押金主要用于老年人出院、转院结算时抵扣老年人拖欠的养老服务费、应当支付给养老机构的违约金、赔偿金等情况。

第**条养老服务关系终止后，养老机构应于 ** 小时内在监管平台发起押金退款申请并上传养老机构入住老人押金退费结算表（见附件），退还押金由养老机构先行垫付，待老人或代理人在监管平台上确认收到退费后，监管平台将垫付押金费用从机构监管账户转入机构基本账户，完成全流程退费。老年人或其代理人与养老机构发生争议的，由县级民政部门审核后退费。

第**条养老机构因停业、歇业等原因暂停、终止服务的，应当提前** 日在其服务场所、门户网站等醒目位置发布经营状况变化提醒，并以书面、电话或者发送信息等形式逐*告知老年人或其代理人，及时退还剩余费用，妥善解决后续服务问题，依法承担经营主体责任。

第*章监督管理

第**条实施预收费的养老机构，应当在服务场所、门户网站等固定显著位置长期公示预收费项目、收费标准、县级民政部门监督电话等信息，接受社会监督。养老机构须定期向县级民政部门报告预收费情况，包括但不限于监管账户资金对账单、年度财务审计报告等。养老机构应对有关情况和报告的真实性负责。

第**条养老机构监管账户资金出现以下情形之*的，可判定为资金异常流动：

（*）提取现金；

（*）转入个人账户、与资金规定用途明显无关的企业（组织）账户或者其他支付平台；

（*）押金当日支出金额超过人民币 * *元，** 日内累计支出金额超过人民币 ** *元，或者 ** 日内支出金额超过入住机构老年人缴纳押金总额的 **% ，正常退费不受上述资金额度限制；

（*）会员费余额达到风险保证金规定留存比例；

（*）金融监管、防范非法集资相关政策规定的其他应当认定为资金异常流动的情形。

第**条会员费的管理暂时依照鲁民〔****〕**号有关规定执行。

第**条监管平台运营方和存管银行监测发现养老机构资金异常流动情况，应当第*时间向县级民政部门和地方金融监管部门报告，并根据法律规定，对该养老机构的监管账户采取必要的限制措施，并依法配合有关部门查询监管账户余额、交易明细、资金及其他相关信息。

第**条 县级民政部门要加强对养老机构预收费管理使用等情况的监督检查，每年对*定比例的养老机构预收费情况进行抽查审计，并将预收费的收取、使用和管理等情况纳入“双随机、*公开”综合监管的重点检查事项。如发现养老机构存在违规行为的，责令限期改正；情节较重的，对该机构在星级评定时予以降级处理；情节严重的，依法进行查处，并依据有关规定实施联合惩戒。发现以预收费为名实施的非法集资、诈骗等行为的，由公安机关、民政、人民银行、市场监管、金融监管等部门依法处置。

第*章附则

第**条国家或上级机关对养老机构相关资金管理另有规定的，依照其规定执行。

第**条本办法自发布之日起施行，有效期至****年 *月 **日。

附件：*.县（市、区）养老机构预收费资金监管专用账户管理协议

*.养老机构入住老人押金退费结算表

*.县级民政部门审核表