政府采购****决定书

厦财采诉〔****〕**号

*、项目编号：[******]****[**]*******-*

*、项目名称：****省同安第*中学****-****年物业服务采购(*次)

*、相关当事人

投诉人：谊天(****)物业有限公司（以下简称谊天公司）

地 址：****市同安区同盛路***号*号办公楼第*层***

被投诉人*：****市公物采购招投标有限公司（以下简称公物公司）

地 址：****市思明区湖滨南路**号**层*单元

被投诉人*：****省同安第*中学（以下简称同安*中）

地 址：****市同安区轮山路*号

相关供应商：****中都****股份有限公司（以下简称中都公司）

地 址：****市思明区湖滨南路***-***号海晟国际大厦第*层

*、基本情况

投诉人谊天公司参加被投诉人同安*中委托公物公司代理采购的“****省同安第*中学****-****年物业服务采购(*次)”（项目编号：[******]****[**]*******-*），对该项目采购结果提出质疑后，对公物公司作出的质疑答复不满意，向我局提出投诉。我局于****年*月**日正式受理谊天公司的投诉。经查，该项目****年**月**日发布采购公告，****年*月**日发布采购结果公告。

投诉事项*：投诉人认为中都公司的人员无法完全满足水电工资格符合性条款、*-**物业主任、*-**水电主管、*-**水电工、*-**保洁主管、*-**助理的要求。请复核中都公司的投标文件中关于*-**物业主任、*-**水电主管、*-**水电工、*-**保洁主管、*-**助理的相关证书真实、有效性。

投诉事项*：投诉人认为中都公司经常存在围标串标行为，如****外国语学校物业基础服务(含生管服务)项目中，中都公司与****佐珩工程管理有限公司使用相同客户端制作投标文件;中都公司与本项目另*投标人兴佐嘉(****)****有限公司为电话关联企业。中都公司投标中存在多次围标串标、造假中标等行为，破坏市场营商环境。

投诉事项*：投诉人认为中都公司只有“中都生活馆平台”的软件著作权登记证书，该软件系统不属于智慧物业类管理系统，该项*分应不得分，但其总分为**.*分。若中都公司提供了自有的其余软件，则为虚假材料；若中都公司提供了外购软件，请核实采购合同和发票复印件的真实性。

中都公司答复“中都生活馆平台”汇聚了物业服务内容，但从软件系统名称上，无法认定该系统属于物业相关系统；根据招标文件“若该系统为外购的应提供采购合同和发票复印件及软件著作权证明”的规定，以及公物公司在质疑答复中回复“中都公司另提供了外购软件的合同”，可以认定中都公司投标时提供的是自有软件系统，但除了“中都生活馆平台”具备软件著作权外，其余软件系统均无法查询到，即都不具备软件著作权。

因此可以认定中都公司提供了除“中都生活馆平台”外的其他系统软件著作权登记证书，且这些证书均属于虚假材料。

*、处理依据及结果

关于投诉事项*

我局核查投诉事项*证据，发现证据中石天水的学历证、范纯的红*字救护员证、陶利的学历证、陶利的垃圾分类相关证书、蓝启炎的学历证、蓝启炎的垃圾分类相关证书为中都公司投标时提供的材料。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第***号）第***条第*款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条第*款的规定，中都公司投标时提供的上述材料均不属于应当向投诉人公开的内容,投诉人证据来源合法性存疑。

****年*月**日，我局向谊天公司发出《政府采购投诉调查取证通知》，要求其对投诉事项*证据来源的合法性进行说明。****年*月*日，我局收到谊天公司《关于政府采购投诉书事实依据说明》，该说明未有相关证据佐证，不足以证明谊天公司证据取得方式合法。

关于投诉事项*

中都公司与兴佐嘉(****)****有限公司的电话存在关联、中都公司的董事蓝启炎的配偶控制兴佐嘉(****)****有限公司、中都公司的法人蓝*英的亲属控制****佐珩工程管理有限公司均不属于法定串通或恶意串通的情形，未发现中都公司公司存在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条与《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第***号）第***条，串通或恶意串通的情形。投诉事项*缺乏事实依据。

关于投诉事项*

招标文件技术项*-**：“投标人具备实施于本项目的智慧物业类管理系统的得*分。系统属于投标人自主开发的应提供相关著作权证明复印件或扫描件；若该系统为外购的应提供采购合同和发票复印件及软件著作权证明，否则不得分。”

中都公司为响应招标文件技术项*-**，提供了中都生活馆平台、中都云社区运营管理平台、中都云人脸识别跟踪系统、中都云物联网平台、中都云云停车管理平台、中都云移动巡检管理平台、中都云*******软件、中都云物业工单管理系统的软件著作权登记证书。

中都生活馆平台的软件著作权登记证书我局可通过中国版权保护中心著作权登记系统查询到，其他软件著作权登记证书我局无法通过中国版权保护中心著作权登记系统查询到。

****年*月**日，我局向中都公司发出《政府采购投诉调查取证通知书》要求其提供上述材料原件至我局核对，中都公司逾期未提供，依法承担不利后果，投诉事项*成立。中都公司涉嫌提供虚假材料谋取中标，根据《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款第（*）项的规定，其中标结果无效。

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第**条第*款、第***条，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第***条第（*）项与第（*）项，我局作出处理决定如下：投诉事项*以非法手段取得证明材料，投诉事项*缺乏事实依据，驳回投诉人的投诉事项*与投诉事项*。

投诉事项*成立且影响采购结果,根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第***条第*款第（*）项规定，本次采购项目政府采购合同已经签订但尚未履行，撤销合同。合格供应商符合法定数量，****省同安第*中学应当依法从合格成交候选人中另行确定成交供应商。

如不服本决定，可以在接到本决定书之日起**日内向****市人民政府申请行政复议，或者在接到本决定书之日起*个月内依法向****市思明区人民法院提起行政诉讼。

****市财政局

****年*月**日