■ 黄崇亚

在中国推进数字化转型的今天，如何借助数字技术提升采购管理效能、优化资源配置，已经成为高等院校管理现代化的关键课题。作为国内“双*流”高校之*，****在采购与招标管理的全流程数字化转型方面积累了**余年的实践经验，形成了全生命周期的数字化、信息化管理，推动了采购管理的智能化、高效化、规范化与透明化。

从传统到数字化：采购管理的深刻变革

随着学校采购规模的不断扩大，传统采购模式已无法满足日益复杂的现代化管理需求。为了提升管理效能、提高采购透明度，****自****年启动采购管理信息化建设以来，不断完善信息化建设内涵。****年，对采购管理系统进行重构，以面向用户提供服务为核心，通过优化流程、简化界面，提升用户使用体验；****年，完成电子招投标评审系统建设；****年，全面启用电子招标投标系统，实现了远程开标；****年，完成网上商城和网上竞价系统建设；****年，建成并启用房屋招租平台；****年，全面启用电子合同；****年，开发启用采购档案电子化管理系统。目前，****已形成*个智能化、集成化、数字化、规范化、透明化的采购管理系统体系，在确保采购过程公开、公平、公正、诚信的原则下实现了提质增效。

****采购管理以“人员少、任务重、强内控、重服务”为建设思路。对于***以上的货物和服务项目以及***以上的****项目，采购与招标工作由学校国资处自行组织完成。在电子招标系统模式运行下，****不委托招标代理公司，仅用*人基本做到全部项目自行组织招标。

完善采购管理体系：全流程数字化管理的基础

****在采购管理体系的构建上高度重视顶层设计与制度保障。学校通过内控体系建设、管理制度保障、管采有效分离等措施，做到全程留痕留底，确保程序依法合规、工作专业高效、资金合规使用，全面提升了管理和内控水平。

由学校采购工作领导小组统*领导招标采购工作，对各部门进行职责划分，以信息化建设为切入点建立实时反馈机制。****，制定了《****采购管理办法》及实施细则，确保各工作依法合规，程序规范。所有采购过程实行*级审核制，并采取岗位轮岗管理。按照不相容岗位分离原则，把采购过程横向分为项目管理、招标管理、外贸管理、合同管理、验收管理、档案管理等*个部分，做到不同采购岗位相互融入的同时又保持相对分离，互相制约，确保了内控管理质量。通过内控体系建设和分级管理模式，学校实现了对采购工作的全程监控，极大地提升了管理水平。

信息化提升透明度：“阳光采购”模式的实现

****通过系统化管理和信息公开，学校将采购过程中的每*个环节都纳入了阳光之下。学校通过信息系统公开采购计划、招投标公告、评标结果等所有关键信息。所有信息均可以供师生和社会公众查询，确保了学校采购管理的公信力。

根据采购管理体系的顶层设计，****设计了全周期、全方位的信息化采购管理系统。系统涵盖经费预算、需求管理、采购计划、招标管理、合同管理、验收管理、专家库管理、报表统计、电子归档等功能模块，协助用户提高管理水平及采购效率，实现了采购管理系统的动态优化。对于师生而言，实现全流程线上操作，做到“数据多跑路，师生少跑腿”；对于管理层而言，全过程留痕，有助于实现全面内控与自我监督。这种信息化公开透明的做法，不仅增强了学校采购工作的公信力，而且还有效避免了采购过程中可能出现的腐败与权力寻租现象。

科技助力招标：电子招投标系统的突破

****的电子招投标系统，使学校的招投标活动实现了从传统的纸质招标到全程线上、无纸化、数字化操作的转变。电子招投标系统可以实现采购文件制作、采购公告*键发布、投标文件递交、开标唱标、评标、定标、归档等全流程电子化、无纸化等功能，在和供应商不见面的情况下，完成招标整个环节，既节约了交易成本，又降低了采购环节中的风险，提高了采购招标工作质量和效率。

利用信息化手段使招投标工作“数字化、无纸化”是将国家提倡的节能环保落在实处，利用网络系统投递投标（响应）文件排除人为因素，提升招标的公开公正，提高投标供应商之间的有效竞争。其次，学校还利用系统平台进行跨区域、跨部门的远程评标，突破了传统招投标活动受地域和时间限制的困扰，使得采购工作更加高效、便捷。另外，信息化平台将流程规范化，让每*位工作人员都能快速适应系统操作模式，按照系统要求形成更加规范的工作流程。

持续优化：打造智能化、精细化采购管理体系

财政部推行中央财政预算管理*体化系统，既构建全流程预算管理闭环，又推动预算管理与其他管理活动的融合。在全生命周期*体化管理的大背景下，****计划进*步整合采购、资产和财务业务系统，构建*个更加完善的全流程采购管理生态。通过不断优化和迭代，推动采资财业务的数据实时交互、共享和分析，实现系统的精细化、规范化管理以及深度融合，打破“信息孤岛”。

为了进*步提升采购管理效率，学校正在积极推动采购管理系统的智能化升级。未来的采购管理系统将更加注重人工智能（**）和大数据分析技术的应用，通过智能化的需求预测、供应商选择和风险预警等功能，精准识别供应商围标串标等不良行为，使得采购决策更加科学与高效。

未来，随着技术的不断进步和信息化理念的不断深入，高校的采购管理将会更加智能化、精细化和规范化。****数字化采购可以有效解决传统采购模式中的痛点，在实践过程中不断推动高校采购管理的数字化改革，为实现中国高等教育采购与招标的现代化贡献力量。

文章来源：中国政府采购报